Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 июля 2014 г. N Ф06-12966/13 по делу N А06-4691/2013

г. Казань

22 июля 2014 г.

Дело N А06-4691/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Мухаметшина Р.Р., Логинова О.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Астраханская областная телерадиовещательная компания"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23.12.2013 (судья Блажнов Д.Н.) постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Веряскина С.Г.)

по делу N А06-4691/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Астраханская областная телерадиовещательная компания", г. Астрахань (ОГРН 1023000846131, ИНН 3015057630) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, г. Астрахань, о признании решения от 19.03.2013 по делу N 23-Р-05-13 недействительным, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: Сотникова Василия Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Астраханская областная телерадиовещательная компания" (далее - ООО "Астраханская областная телерадиовещательная компания", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - УФАС России по Астраханской области, антимонопольный орган, управление ) от 19.03.2013 по делу N 23-Р-05-13.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Сотников Василий Николаевич.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.12.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Астраханская областная телерадиовещательная компания", не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Антимонопольный орган в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения по основаниям, указанным в отзыве.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами предыдущих инстанций и следует из материалов дела, в выпусках новостей на телеканале "РЕН ТВ - Астрахань" в январе месяце 2013 года прозвучала реклама следующего содержания: "напоминаем нашим деловым партнерам, что с помощью одного материала на РЕН ТВ вы можете рассказать тысячам астраханцев о своих товарах, услугах, специальных предложениях, мы изготавливаем видеопрезентации, фильмы, рекламные ролики, размещаем рекламу в эфире РЕН ТВ, пятого канала. Вы можете заключить договор на информационное обслуживание на весь год на специальных максимально выгодных условиях или провести разовую рекламную кампанию. Телефон коммерческого отдела канала 380-380.".

Решением комиссии УФАС России по Астраханской области 19.03.2013 по делу N 23-Р-05-13 реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 14 Закона о рекламе.

Не согласившись с решением комиссии УФАС России по Астраханской области, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований пришли к выводу о том, что поскольку информация, прозвучавшая в выпусках новостей на телеканале "РЕН ТВ - Астрахань" является рекламой, оспариваемое решение УФАС России по Астраханской области является законным и обоснованным, при этом правомерно исходили из следующего.

Подпунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что реклама - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о рекламе прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Судами предыдущих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что вещание средства массовой информации "РЕН ТВ - Астрахань" на основании соответствующей лицензии осуществляет заявитель, который в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем.

Договором от 01.01.2010 N А-55/10-Р об оказании услуг по распространению рекламы и договором от 01.01.2010 N А-54/10-С ООО "Астраханская областная телерадиовещательная компания" (именуемое "Вещатель") оказывает ООО "Акцепт" (Телевизионный канал РЕН ТВ) услуги по распространению рекламных материалов, а также предоставлению неисключительной лицензии на передачу в эфир Сетевого программного блока Телеканала РЕН ТВ.

Порядок и очередность размещения в эфире телеканала РЕН ТВ рекламной информации и информационных материалов ООО "Астраханская телерадиокомпания" определяется в соответствии с условиями договоров, т.е. ежедневными плей-листами и утвержденной программной сеткой эфира "РЕН ТВ - Астрахань".

В соответствии с условиями лицензии от 11.12.2012 N 22449 рекламные сообщения и материалы должны распространятся в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе ООО "Астраханская телерадиокомпания".

Информация распространялась в эфире средств массовой информации (свидетельство о регистрации СМИ Эл N ТУ30-00209.

При этом судами установлено и не оспаривается заявителем, что указанная выше информация, в нарушение положений части 1 статьи 14 Закона о рекламе не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы.

Доводы заявителя о том, что распространенная информация не является рекламой, не сопровождалась каким-либо привлекающим внимание видеорядом, имеет адресованность и содержит конкретное указание на определенный круг лиц, были предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций и правомерно отклонены со ссылкой на установленные обстоятельства дела и положения норм статьи 3 Закона о рекламе и статей 2, 35 Закона "О средствах массовой информации".

Таким образом, суды предыдущих инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным оспариваемого решения комиссии УФАС России по Астраханской области от 19.03.2013 по делу N 23-Р-05-13.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ. Иных доводов в кассационной жалобе не содержится.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 23.12.2013 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу N А06-4691/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Р.Р. Мухаметшин О.В. Логинов