Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 сентября 2013 г. N Ф06-7400/13 по делу N А65-27262/2012

г. Казань

04 сентября 2013 г.

Дело N А65-27262/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

заявителя - Ищенко О.М. (доверенность от 12.10.2012 б/н, ордер от 28.08.2013 N 16/371),

ответчика - Кошлевой И.Н. (доверенность от 12.07.2013 N 13286/кзио-исх),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2013 (судья Воробьев Р.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Попова Е.Г., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-27262/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Связьсервис" к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", изложенного в письме от 20.09.2012 N 16417; об обязании муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов, с участием заинтересованного лица - открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Связьсервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" о признании незаконным отказа изложенного в письме от 20.09.2012 N 16417 в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Связьсервис" в собственность недвижимого имущества, общей площадью 219,5 кв.м., помещений N 1-15а, расположенных по адресу: РТ, г. Казань, ул. Мусина д. 68, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем совершения действий по реализации обществу с ограниченной ответственностью "Связьсервис" в собственность недвижимого имущества, общей площадью 219,5 кв.м. помещений N 1а-15а, расположенных по адресу: РТ, г. Казань, ул. Мусина д. 68.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2013 по делу N А65-27262/2012 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 20.09.2012 в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Связьсервис" преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений 1-го этажа N1а, 2а, 3а, 4а, 5а, 6а, 7а, 8а, 9а, 10а, 11а, 12а, 13а, 14а, 15а находящихся по адресу: РТ, г.Казань, ул. Мусина, дом. 68. Суд обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации обществу с ограниченной ответственностью "Связьсервис" нежилых помещений 1-го этажа N1а, 2а, 3а, 4а, 5а, 6а, 7а, 8а, 9а, 10а, 11а, 12а, 13а, 14а, 15а находящихся по адресу: РТ, г.Казань, ул. Мусина, дом. 68.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 решение первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, как противоречащие нормам процессуального и материального права.

В отзыве на кассационную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Связьсервис" просит принятые судебные акты оставить без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела, заявитель (правопреемник Товарищества с ограниченной ответственностью "Связьсервис") с 01.11.1996 является арендатором нежилых помещений с N 1а по N 15 а первого этажа расположенных по адресу: г.Казань, ул.Мусина, д. 68, используемых для организации торговли продовольственными товарами, согласно договора аренды городского имущества от 01.11.1996 N0113-4, заключенного с ПТЖХ Ново-Савиновского района, по договору аренды коммунального имущества от 01.11.1999 N 0113-7, заключенного с комитетом по управлению коммунальным имуществом администрации г. Казани, о чем также имеется свидетельство о государственной регистрации, с последующим продлением договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от 01.11.2002 N 113-8, о чем также имеется свидетельство о государственной регистрации права от 22.04.2003, по договору аренды городского имущества от 01.09.2005 N 0113-91; по договорам аренды нежилого помещения от 20.09.2007 N 132, от 11.08.2008 N529-А, от 01.07.2009 N852-К, от 01.04.2010 N 1-156-К, заключенным с открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити".

Заявитель обратился в муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее по тексту - КЗИО ИК МО г. Казани) о реализации своего преимущественного права по передаче в его собственность вышеуказанных арендуемых нежилых помещений, на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Письмом от 20.09.2012 N 16417 КЗИО ИК МО г. Казани отказало в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений.

В качестве оснований отказа учреждение указало, что арендуемые заявителем помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом. В связи с изложенным, КЗИО ИК МО г.Казани указал обществу на то, что реализация арендуемых помещений в отношении имущества, принятого от открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити" по процедуре, установленной Законом, является спорной, дальнейшее решение вопроса возможно при наличии правовых оснований согласно соответствующим судебным решениям.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая требования общества с ограниченной ответственностью "Связьсервис", суды обеих инстанций исследовали все представленные в дело доказательства и дали им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, в результате чего установили незаконность отказа ответчика в предоставлении заявителю преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, поскольку он не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Связьсервис".

Так, статьей 3 Закона N 159-ФЗ предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. При этом указанное право может быть предоставлено при одновременном соблюдении установленных данной нормой условий.

Одной из целей принятия Закона N 159-ФЗ является оказание адресной государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций правомерно исходили из того, что обществом с ограниченной ответственностью "Связьсервис" соблюдены все перечисленные в указанной норме права условия, поскольку заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и является арендатором спорного нежилого помещения с 01.12.2005, то есть более трех лет до момента вступления в силу Закона N 159-ФЗ.

При этом площадь спорного имущества, арендуемого обществом с ограниченной ответственностью "Связьсервис", не превышает предельного значения, предусмотренного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

Судами обеих инстанций сделан правильный вывод, что довод о выбывании имущества из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ является несостоятельным. Кроме того, ответчиком не отрицается, что переход права собственности на арендуемое имущество не прекращает арендных отношений (часть 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации), и не затрагивает прав арендатора.

Следовательно, доказательств того, что спорное имущество, арендуемое заявителем, выбывало из муниципальной собственности, материалы дела не содержат.

Других требований, предъявляемых к арендатору, изъявившему желание приватизировать занятое помещение на льготных условиях, либо обстоятельств, препятствующих реализации предпринимателем данного права, Законом N 159-ФЗ не предусмотрено.

Таким образом, выводы судов обеих инстанций о том, что заявителем соблюдены все условия, необходимые для реализации предоставленного ему преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с указанными выводами суда опровергаются материалами дела, поэтому подлежат отклонению как несостоятельные.

Поскольку нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, судами обеих инстанций не допущены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 по делу N А65-27262/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин А.Л. Петров