Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 сентября 2013 г. N Ф06-8070/13 по делу N А65-32429/2012

г. Казань

12 сентября 2013 г.

Дело N А65-32429/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Петрова А.Л.,

при участии:

заявителя - Гильмуллиной Ю.В., паспорт, Камалова И.И., доверенность от 04.03.2013 (б/н),

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2013 (судья Мотрохин Е.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А65-32429/2012

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Гильмуллиной Юлии Валентиновны, г. Казань к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, с участием заинтересованного лица: открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити", г. Казань, о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гильмуллина Юлия Валентиновна (далее - ИП Гильмуллина Ю.В., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточненных требований, о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выраженного в письме от 15.11.2012. за исх. N 20648, в реализации права Гильмуллиной Ю.В. на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений N 91, 92, 92а, 93,94, 95, 95а, инв. N 10048, общей площадью 81,1 кв. м, расположенных на 1 этаже здания по адресу: г. Казань, ул. Белинского, д. 5, литер 1, как не соответствующего Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Закон N 159-ФЗ), и об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации предпринимателю нежилых помещений инв. N 50.А2-10048/1-92, согласно кадастрового паспорта от 18.08.2011 нежилого помещения с кадастровым номером 16:50:220207:35:5/19, расположенного в здании по адресу: г. Казань, ул. Белинского, д. 5, в порядке, установленном Федеральным законом N 159-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013, заявленные требования удовлетворены.

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани"), не согласившись решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2013 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В письменных пояснениях, представленных в суд кассационной инстанции, заявитель полагает кассационную жалобу ответчика необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако ответчик и третье лицо явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 01.07.2004 между ответчиком и заявителем заключен договор аренды, предметом которого является передача в аренду нежилых помещений на первом этаже здания, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Белинского, д. 5, литер 1, номера 91, 92, 92а, 93, 94, 95, 95а, инвентарный номер 10048, используемых для организации торговли, согласно договора аренды N 6182-9 от 01.07.2004, заключенного с Комитетом по управлении коммунальным имуществом администрации г. Казани (л. д. 16-18), где площадь арендуемых помещений составила 81,1 кв. м. Право аренды заявителя зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав N01/054/2013-435 от 15.02.2013.

В дальнейшем, арендуемые заявителем нежилые помещения были внесены ответчиком в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

ОАО "Миллениум Зилант-Сити" с заявителем заключены договоры аренды нежилого помещения от 01.11.2009 N 996-К, и от 01.10.2010 N 1 303-К.

Факт владения и пользования предпринимателем помещениями по данным договорам ответчиком не отрицается.

В соответствии с мировым соглашением от 27.10.2011, свидетельством о государственной регистрации права от 08.12.2011 16АК N 508258, право собственности на помещения в составе помещения N 1002, по адресу г. Казань, ул. Белинского, д. 5, площадь которых, в результате внутреннего переустройства, составила, по кадастровому паспорту от 18.08.2011 (кадастровый номер 16:50:220207:35:5/19), 98,8 кв. м, было восстановлено за муниципальным образованием городом Казанью.

Предприниматель 18.10.2012 обратилась в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани" с заявлением о реализации своего преимущественного права по передаче в его собственность вышеуказанных арендуемых нежилых помещений на основании Закона N 159-ФЗ.

Письмом от 15.11.2012. за исх. N 20648 ответчик отказал заявителю в выкупе арендуемых им нежилых помещений.

В качестве оснований отказа МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани" указало, что арендуемые заявителем помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом N 159-ФЗ.

В связи с изложенным ответчик указал заявителю на то, что реализация арендуемых помещений в отношении имущества, принятого от ОАО "Миллениум Зилант-Сити", по процедуре, установленной Законом N 159-ФЗ, является спорной, дальнейшее решение вопроса возможно при наличии правовых оснований согласно соответствующим судебным решениям.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу, что отказ ответчика в предоставлении предпринимателю преимущественного права на приобретение арендуемого имущества противоречит Закону N 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Статьей 3 Закона N 159-ФЗ предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. При этом указанное право может быть предоставлено при одновременном соблюдении установленных данной нормой условий.

Одной из целей принятия Закона N 159-ФЗ является оказание адресной государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

Площадь спорного имущества, арендуемого предпринимателем, не превышает предельного значения площади арендуемого имущества, установленного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества" (с изменениями от 14.10.2010).

Доказательств включения арендуемого имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат.

Предприниматель является арендатором спорного имущества с 2004 года. Доказательств наличия у заявителя задолженности по арендной плате ответчиком не представлено.

Таким образом, предпринимателем соблюдены требования, установленные статьей 3 Закона N 159-ФЗ.

Из анализа оспариваемого отказа следует, что основанием для отказа в реализации заявителем своего преимущественного права явилось то обстоятельство, что арендуемое предпринимателем имущество выбывало из муниципальной собственности и поэтому не может быть приватизировано.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что арендуемое ИП Гильмуллиной Ю.В. помещение, принадлежащее муниципальному образованию город Казань, передавалось в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Между тем, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу N А65-16361/2010 по иску муниципального образования город Казань в лице МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани" к ОАО "Миллениум Зилант-Сити" об обязании возвратить средства инвестирования, полученные в счет оплаты выпуска акций, признанного несостоявшимся, утверждено мировое соглашение между Муниципальным образованием город Казань в лице МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани" и ОАО "Миллениум Зилант-Сити", согласно которому нежилые помещения по адресу г. Казань, ул. Белинского, д. 5, площадь которых, в результате внутреннего переустройства (снос не несущих перегородок, устройство антресолей, поскольку высота потолков в помещении 4,63 метра), составила, по кадастровому паспорту от 18.08.2011 (кадастровый номер 16:50:220207:35:5/19), 98,8 кв.м., возвращены в муниципальную собственность, что также подтверждается свидетельством о праве собственности серии от 08.12.2011 16АК N 508258.

Суд первой инстанции правомерно признал несостоятельным довод о том, что имущество выбыло из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ и, в частности, частей 2, 3 и 4 статьи 9, послуживший основанием для отказа в реализации арендуемого имущества, поскольку переход права собственности на арендуемое имущество не прекращает арендных отношений и не затрагивает прав арендатора (часть 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выводы судов обеих инстанций о том, что заявителем соблюдены все условия, необходимые для реализации предоставленного ему преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, судами обеих инстанций не допущены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения судами норм права, а фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу N А65-32429/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов А.Л. Петров