Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 октября 2013 г. N Ф06-8423/13 по делу N А55-30536/2012

г. Казань

07 октября 2013 г.

Дело N А55-30536/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - Исламгазиевой Ж.О. (доверенность от 20.03.2013),

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "ЗемПроект" - Исламгазиевой Ж.О. (доверенность от 20.03.2013),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Правительства Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Засыпкина Т.С., Холодная С.Т.)

по делу N А55-30536/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аграрий", пгт. Петра Дубрава Волжского района Самарской области (ОГРН 1076367003602) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "ЗемПроект", пгт. Петра Дубрава Волжского района Самарской области, Правительства Самарской области, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аграрий" (далее - общество, ООО "Аграрий", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая гвардия", N 01/119/2012- 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, обязании провести государственную регистрацию перехода права общей долевой и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая гвардия", перечисленные в договоре купли-продажи от 26.07.2012 N 3.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Правительство Самарской области просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, обстоятельствам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Аграрий" являлось единственным собственником 20-ти земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Самарская область, Волжский р-н, МУСПП "Молодая Гвардия", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав (л.д.11-30 т.1).

26 июля 2012 года ООО "Аграрий" и общество с ограниченной ответственностью "ЗемПроект" (далее - ООО "ЗемПроект") заключили договор купли-продажи N 3 о продаже в собственность ООО "ЗемПроект" 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, находящиеся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия" (л.д.31-32 т.1).

Согласно договору, "ПРОДАВЕЦ" продал, а "ПОКУПАТЕЛЬ" купил в собственность: 1.1. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 155 870,96 кв.м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая гвардия", Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519004:124. Стоимость 95/100 доли земельного участка 105 233,02 рублей.

1.2. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 153 619,07 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0517004:70. Стоимость 95/100 доли земельного участка 103 715,90 рублей.

1.3. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 153 518 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519003:129. Стоимость 95/100 доли земельного участка 103 639,43 рублей.

1.4. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 148 210,92 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519005:155. Стоимость 95/100 доли земельного участка 100 067,96 рублей.

1.5. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 133 792,91 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". "Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0517004:76, стоимость 95/100 доли земельного участка 90 346,18 рублей.

1.6 95/100 доли в. праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 123 229,64 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:99. Стоимость 95/100 доли земельного участка 83 223,39 рублей.

1.7. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 72 463,11 кв.м., находящейся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519003:128. Стоимость 95/100 доли земельного участка 48 876,12 рублей.

1.8. 95/100 доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок площадью 103 775,02 кв.м., находящейся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:114. Стоимость 95/100 доли земельного участка 69 984,94 рублей.

1.9. 95/100 доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок площадью 87 497,04 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия" Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519003:130.

Стоимость 95/100 доли земельного участка 58 994,37 рублей.

1.10. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 70 826,75 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519004:122. Стоимость 95/100 доли земельного участка 47 742,05 рублей.

1.11. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 53 445,5 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519005:142. Стоимость 95/100 доли земельного участка 36073,09 рублей.

1.12. 95/100 доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок площадью 38 485,79 кв.м., находящейся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519004:125. Стоимость 95/100 доли земельного участка 25 751,32 рублей.

1.13. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 36 991,99 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519007:129. Стоимость 95/100 доли земельного участка 24 937,25 рублей.

1.14. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 26 196,11 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519003:133. Стоимость 95/100 доли земельного участка 17 658,63 рублей.

1.15. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 56 689,77 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:95. Стоимость 95/100 доли земельного участка 38 231,46 рублей.

1.16. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 19 410,11 кв.м., находящийся по адресу; Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519003:135. Стоимость 95/100 доли земельного участка 13 083,97 рублей.

1.17. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 17 823,45 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519003:132. Стоимость 95/100 доли земельного участка 12 008,15 рублей.

1.18. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 16 330,43 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый номер земельного участка: 63:17:0517004:64. Стоимость 95/100 доли земельного участка 1000,16 рублей.

1.19. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 9350,55 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый номер земельного участка: 63:17:0519007:121. Стоимость 95/100 доли земельного участка 6348,07 рублей.

1.20. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 7880,07 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Кадастровый номер земельного участка: 63:17:0517004:66. Стоимость 95/100 доли земельного участка 5320,89 рублей.

Пунктом 8 договора предусмотрена передача отчуждаемых долей в праве общей долевой собственности, являющихся предметом указанного договора купли-продажи, до подписания договора, а сам договор имеет силу акта приема-передачи (л.д.32 т.1).

В целях государственной регистрации перехода прав общей долевой собственности в размере 95/100 на каждый указанный в договоре земельный участок в порядке, установленном законом "О государственной регистрации прав", заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением установленной формы (л.д.67-127 т.1, л.д.1-153 т.2).

07 сентября 2012 года решением, выраженном в сообщении N 01/119/2012 -59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 заинтересованное лицо отказало заявителю в государственной регистрации перехода права общей долевой и права общей долевой собственности на имущество, указанное в договоре (л.д.9-10 т.1).

В качестве основания для отказа приведен довод о том, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продаётся, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлён взаимный расчёт. Срок для осуществления взаимных расчётов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Согласно пункту 2.4 Порядка реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных "участков из земель сельскохозяйственного назначения, утверждённого постановлением Правительства Самарской области от 24.01.2006 N 7 отсутствие в извещении о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", является основанием для оставления Правительством Самарской области предложения продавца без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 24.01.2006 N 7, в случае оставления предложения продавца земельного участка без рассмотрения Министерство имущественных отношений Самарской области в срок, не превышающий пяти дней с момента поступления извещения о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Правительство Самарской области, направляет продавцу уведомление о необходимости представления продавцом земельного участка дополнительных сведений о земельном участке для дальнейшего рассмотрения вопроса о приобретении земельного участка в собственность Самарской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Сделка по продаже земельного участка, совершённая с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Судами установлено, что извещением от 08.06.2012 ООО "Аграрий" в порядке пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" уведомило Правительство Самарской области о намерении продать доли в праве общей долевой собственности на земельные участки (л.д. 55-64 т.1). В извещении определены цена, размер, местоположение земельного участка, а также указано, что согласие на приобретение или отказ от приобретения уполномоченный орган вправе направить в течение 30 дней с момента получения извещения.

Министерство имущественных отношений Самарской области, получив от заявителя извещение - уведомление, не направило последнему уведомления о необходимости предоставления дополнительных сведений.

По результатам рассмотрения предложения уполномоченный орган направил в адрес заявителя письмо от 28.06.2012, в котором указал, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации без учета особенностей статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.65 т.1). Министерство указало, что при продаже доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения подлежат применению нормы, изложенные в статье 12 указанного закона.

Поскольку тридцатидневный срок со дня получения Министерством имущественных отношений Самарской области извещения до даты заключения договора купли-продажи заявителем соблюден, у Министерства имелась реальная возможность воспользоваться предоставленным ему преимущественным правом покупки, которую оно не реализовало.

С учетом этого судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявителем не нарушены интересы государства по преимущественной покупке земель сельскохозяйственного назначения и соответствующие нормы закона, регулирующие данные правоотношения.

Судами установлено, что заявителем на государственную регистрацию были представлены правоустанавливающие документы, по форме и содержанию соответствующие действующему законодательству, следовательно, у регистратора отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации перехода права.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что возможность отчуждения долей в праве на участок, находящийся в собственности одного лица, практикуется и обосновывается положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) и возможности возникновения общей собственности на имущество в случаях, предусмотренных договором (абзац 2 пункта 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на имущество противоречит статьям 131, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права заявителя на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают выводы апелляционного суда, изложенные в постановлении, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013 по делу N А55-30536/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев