Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 октября 2013 г. N Ф06-9022/13 по делу N А55-33720/2012

г. Казань

17 октября 2013 г.

Дело N А55-33720/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-33720/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Время плюс", г. Самара (ИНН 6316056522, ОГРН 1036300556786) к Министерству строительства Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, с участием третьего лица - главы городского округа Самара, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Время плюс" (далее - ООО "Время плюс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства строительства Самарской области (далее - Министерство) от 17.10.2012 N 3/7168 в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка площадью 122,6 кв. м, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова, для строительства жилой застройки, к ранее предоставленному земельному участку в пределах акта о выборе земельного участка для строительства, утвержденного постановлением главы города Самары от 25.06.2003 N 514, о понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением главы города Самары от 25.06.2003 N 514 (в редакции постановления главы города Самары от 31.03.2005 N 3480) утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, предварительно согласовано место размещения объекта, и ООО "Время плюс" разрешено проектирование жилой застройки квартала N 137 на земельном участке площадью 2,55594 га, расположенном в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова в Ленинском районе г. Самары.

Распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.02.2007 N 54-р срок действия решения о предварительном согласовании места размещения жилой застройки на земельном участке площадью 2,55594 га, расположенном в квартале N 137, в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова в Ленинском районе города Самары, продлен на три года.

Постановлением главы города Самары от 26.09.2005 N 2496 утвержден проект границ земельного участка площадью 13004,60 кв. м, расположенного в границах указанных улиц, обществу предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок для строительства жилой застройки квартала N 137.

Пунктом 5.3 постановления главы города Самары от 26.09.2005 N 2496 заявителю рекомендовано произвести отселение жителей и снос жилых домов, указанных в приложениях N 1, N 2, и хозяйственно-бытовых построек, расположенных на земельном участке, предоставленном для строительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приложением N 2 к указанному постановлению подлежал отселению и сносу, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Полевая, 73.

Постановлениями главы городского округа Самара от 09.06.2007 N 387, N 388 утверждены проекты границ земельных участков площадью 1372,20 кв. м и 3955,20 кв. м.

На основании приказов Министерства от 16.04.2008 N 166-п и N 167-п между Министерством и ООО "Время плюс" заключены договоры аренды земельных участков от 21.04.2008 N 255 (площадью 3955,20 кв. м) и от 21.04.2008 N 256 (площадью 1372,20 кв. м) для строительства жилой застройки в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова в Ленинском районе г. Самары, которые были зарегистрированы в установленном законом порядке.

Обществом получено разрешение от 19.04.2010 N RU 63301000-025 на строительство многоквартирного жилого дома N 3 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями на земельном участке площадью 5898,1 кв. м.

В границах арендуемого земельного участка площадью 1372,20 кв. м находится земельный участок площадью 122,6 кв. м, ранее занимаемый жилым домом N 73 по ул. Полевой, рекомендованный к отселению и сносу постановлением главы города Самары от 26.09.2005 N 2496.

В соответствии с договорами о взаимных обязательствах по освобождению участка под строительство с собственником жилого помещения от 20.01.2007, от 11.04.2007 и от 20.06.2008 обществом осуществлено отселение жителей и снос жилого дома N 73 по ул. Полевой г.Самары.

ООО "Время плюс" 01.10.2012 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 122,6 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 2,55594 га, для правового оформления строящегося на его территории многоквартирного жилого дома, на что Министерство письмом от 17.10.2012 N 3/7168 отказало заявителю в принятии решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства в связи с истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Кроме того, Министерство разъяснило заявителю, что предоставление земельных участков для жилищного строительства в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской возможно только на аукционе.

ООО "Время плюс", полагая, что отказ Министерства в предоставлении в аренду спорного земельного участка противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 122,6 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 2,55594 га, постановлением главы города Самары от 25.06.2003 N 514 (в редакции постановления главы города Самары от 31.03.2005 N 3480) в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден акт о выборе земельного участка для жилищного строительства, предварительно согласовано место размещения объекта и разрешено проектирование жилой застройки квартала N 137.

В последующем распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.02.2007 N 4-р срок действия решения о предварительном согласовании места размещения жилой застройки на земельном участке площадью 2,55594 га продлен на три года.

В отношении спорного земельного участка выполнены кадастровые работы и 11.11.2004 осуществлен его кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0516003:5.

Испрашиваемый обществом земельный участок расположен в пределах границ земельного участка площадью 1372,2 кв. м, предоставленного ООО "Время плюс" на праве аренды для жилищного строительства и исключение земельного участка площадью 122,6 кв. м, при принятии решения о предоставлении земельного участка площадью 1372,2 кв. м было обусловлено обременением его правами третьих лиц, проживающих в жилом доме 73 по ул. Полевой, отселение которых было осуществлено обществом во исполнение постановления главы города Самары от 26.09.2005 N 2496.

В настоящее время обременений в отношении земельного участка площадью 122,6 кв. м не зарегистрировано.

Таким образом, принимая во внимание, что заявителем на спорном земельном участке согласовано строительство многоквартирного жилого дома, разработан проект, прошедший в установленном законом порядке государственную экспертизу, привлечены денежные средства дольщиков и получено разрешение на строительство, суды пришли к обоснованному выводу, что с учетом указанных обстоятельств по данному конкретному делу положения статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что с 01.10.2005 предоставление земельных участков для жилищного строительства возможно только с аукциона, не применимы, поскольку спорный земельный участок не может использоваться самостоятельно для целей жилищного строительства без земельного участка площадью 1372,2 кв. м, предоставленного в аренду обществу для строительства многоквартирного жилого дома, должен следовать судьбе указанного земельного участка и не может быть предоставлен никому другому кроме заявителя.

Довод заявителя кассационной жалобы о неправильном применении судами пункт 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку выводы судов в указанной части не привели к принятию неправильного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования ООО "Время плюс" обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 по делу N А55-33720/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев