Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 октября 2013 г. N Ф06-8692/13 по делу N А12-954/2013

г. Казань

22 октября 2013 г.

Дело N А12-954/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Абдулвагапова Р.Г.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Илясовой Ю.В., доверенность от 27.06.2013 б/н,

ответчика - Караваевой О.Г., доверенность от 17.10.2013 б/н,

Лихаревой Е.Г., доверенность от 17.10.2013 б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.04.2013 (судья Дашкова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Жевак И.И.)

по делу N А12-954/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Фроловское нефтегазодобывающее управление" (ОГРН 1023405575951, ИНН 3439005836) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Фроловское нефтегазодобывающее управление" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области (далее - пенсионный фонд, управление) от 28.12.2012 N 044/032/2012-14 в части привлечения к ответственности в виде 409 071 рублей 60 копеек штрафа.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.04.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Пенсионным фондом проведена выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, а также достоверности и полноты индивидуальных сведений в соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", представленных за отчётный период с 2009 по 2011 год, о чем составлен акт от 23.11.2012 N 044/032/2012-14.

В ходе проверки установлено, что расчёты за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2010 года и непосредственно за 2010 год по исчисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование обществом правильно заполнены и своевременно представлены. Замечаний по расчётам и отчётам отсутствуют.

Вместе с тем в период с января по июнь 2010 года верно исчисленные ежемесячные страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование оплачены с нарушением установленного срока. Как установлено управлением, 06.04.2010 общество погасило задолженность за январь 2010 года, 17.05.2010 и в июне 2010 года - за февраль 2010 года, 02.07.2010 - за март-май 2010 года.

В результате, по мнению пенсионного органа, общая сумма неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов составила 2 470 057 рублей.

По результатам проверки пенсионным фондом принято решение от 28.12.2012 N 044/032/2012-14 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Учитывая, что страховые взносы за июнь 2010 года заявителем уплачены своевременно, а несвоевременно уплаченные страховые взносы за февраль-май 2010 года в июне 2010 года самостоятельно им перечислены в полном объёме и у заявителя с июня 2010 года имеется переплата на обязательное медицинское и пенсионное законодательство, сумма неполной уплаты страховых взносов, по данным пенсионного фонда, составила 2 045 358 рублей. Данное обстоятельство послужило основанием для снижения штрафа до 409 071 рублей 60 копеек.

При этом оснований для начисления пени и неустойки по данному эпизоду пенсионным органом не установлено, поскольку суммы страховых взносов и пени уплачены заявителем самостоятельно и до проведения проверки.

Не согласившись с вынесенным решением управления, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление общества, суды правомерно исходили из следующего.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год, отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 4 и 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днём, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьёй 25 Закона N 212-ФЗ на сумму не полностью уплаченных страховых взносов начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, которой признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, уплачиваемая плательщиком страховых взносов в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Их уплата производится страхователем помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов (часть 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, из указанной нормы следует, что штраф взыскивается только в случае неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков. Следовательно, если плательщик страховых взносов правильно исчислил страховые взносы, но несвоевременно их уплатил, то он не может быть привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа.

Судами установлено, что сроки сдачи отчётности заявителем в 2010 году не нарушены, страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование исчислены верно, база по страховым взносам не занижена. Оснований для начисления недоимки за период с января по июнь 2010 года пенсионным органом не установлено, предложений о её уплате в решении отсутствует.

В июне 2010 года заявитель самостоятельно полностью уплатил правильно исчисленные, но не полностью уплаченные суммы страховых взносов за период с февраля по май 2010 года, что отражено в таблице N 5 к решению. Кроме того, заявитель самостоятельно исчислил и уплатил на несвоевременно уплаченные суммы страховых взносов пени. Указанные действия совершены им в расчётном году до проведения проверки.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что несвоевременная уплата (неполная уплата) правильно исчисленных страховых взносов не образует состава правонарушения, установленного частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, судебная коллегия признает законным и обоснованным.

Кроме того, согласно пункту 2.2 Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденных распоряжением Правления Пенсионный фонд Российской Федерации от 05.05.2010 N 120р, плательщик страховых взносов не может быть привлечен к ответственности на основании статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) правильно исчисленных страховых взносов. Неуплата (неполная уплата) правильно исчисленных страховых взносов не образует состава правонарушения, установленного нормами вышеназванного закона.

К аналогичному выводу пришел Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в решении от 31.05.2013 N ВАС-3196/13, указав, что в данном случае начисляются пени в соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ.

Дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.04.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 по делу N А12-954/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Г. Абдулвагапов

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин Л.Р. Гатауллина