Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 октября 2013 г. N Ф06-10207/13 по делу N А65-10788/2013

г. Казань

24 октября 2013 г.

Дело N А65-10788/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

при участии представителя:

заявителя - Белявская Ю.Н., доверенность от 25.04.2013 N 0079/13,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы"

на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 (судья Бажан П.В.)

по делу N А65-10788/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 08.05.2013 N 548/з открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ОАО "Мобильные ТелеСистемы", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" обратилось в арбитражный суд порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.07.2013 по делу N А65-10788/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 апелляционная жалоба общества возвращена заявителю как поданная за пределами установленного процессуального срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с определением апелляционного суда, ОАО "Мобильные ТелеСистемы" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалованный судебный акт отменить, считает, что апелляционной инстанцией неправильно исчислен процессуальный срок обжалования решения суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ОАО "Мобильные ТелеСистемы" поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, извещенное о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направило.

Проверив законность обжалованного определения, правильность применения судом апелляционной инстанции норм процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителя ОАО "Мобильные ТелеСистемы", судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному исчислению судом апелляционной инстанции процессуальных сроков обжалования решения суда первой инстанции. Заявитель полагает, что установленный частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации десятидневный срок апелляционного обжалования решения по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности с учетом части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не включает в себя праздничные дни, установленные субъектом Российской Федерации, в частности 08.08.2013 - день, определенный Указом Президента Республики Татарстан от 12.07.2013 N УП-624 как день проведения праздника Ураза-байрам в соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 19.02.1992 N 1448-ХИ "О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан".

Судебная коллегия не оспаривает доводы заявителя о том, что 08.08.2013 на территории Республики Татарстан является праздничным днем, учитывая, что право субъекта Российской Федерации устанавливать на соответствующей территории дополнительные праздничные дни на основании пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" подтверждено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 20ПВ-11.

Однако в данном случае установленные субъектом Российской Федерации дополнительные праздничные дни (по сравнению с перечнем таких дней, установленным статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации), не могут быть учтены при исчислении процессуальных сроков, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством, поскольку арбитражное процессуальное законодательство в силу статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в исключительном ведении Российской Федерации. В связи с этим особенности, установленные законодательством субъекта Российской Федерации, не могут быть учтены при исчислении процессуального срока в арбитражном судопроизводстве, но могли быть учтены при подаче соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Такое ходатайство не было заявлено обществом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 по делу N А65-10788/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин