Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 октября 2013 г. N Ф06-9055/13 по делу N А12-29919/2012

г. Казань

24 октября 2013 г.

Дело N А12-29919/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2013 (судья Буланков А.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Александрова Л.Б., Веряскина С.Г.)

по делу N А12-29919/2012

по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, к обществу с ограниченной ответственностью "Медиком", Волгоградская область, о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 4855аз от 23.04.2007,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа город Волжский Волгоградской области (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Медиком" (далее - общество, ответчик) о внесении изменений в договор N 4855аз от 23.04.2007 аренды земельного участка в редакции дополнительного соглашения N 2 от 12.03.2012.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013, исковые требования комитета удовлетворены частично. Пункт 4.3 договора N 4855аз от 23.04.2007 аренды земельного участка изложен в следующей редакции:

С 06.10.2011 по 01.01.2012 рассчитываем по форме

250,0 кв.м х 164,66 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,065 = 3 507,25 руб. в год

С 01.01.2012 рассчитываем по формуле

250,0 кв.м х 164,66 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,129 = 3 718,02 руб. в год

С 06.10.2011 по 01.01.2012 месячная арендная плата составляет 292,27 руб.

С 01.01.2012 месячная арендная плата составляет 309,83 руб.

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, комитет обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в заявленном виде. По мнению подателя жалобы, суд, удовлетворяя требование о внесении изменений в договор аренды земельного участка в размере арендной платы, применил метод расчета, не заявленный истцом и не обоснованный нормами права, вышел за пределы предмета иска, по собственной инициативе с применением не обоснованной нормами права методики отнес аптеку к объектам оздоровительного и рекреационного назначения с показателем 164,66 руб./кв.м, не дал оценки доводам, приведенным истцом по делу.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 23.04.2007 между Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области (арендодатель, в настоящее время - комитет земельных ресурсов администрации городского округа город Волжский Волгоградской области) и обществом (арендатор) заключен договор N 4855аз аренды земельного участка (далее - договор), площадью 250 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пос. Паромный, ул. Плеханова, д. 6. для строительства аптеки.

Согласно пункту 3.1 договора срок его действия составляет с 05.04.2007 по 05.04.2010.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.07.2007, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением регистрирующего органа.

В разделе 4 договора сторонами определены порядок расчёта, размер и сроки внесения арендной платы.

Установлено, что годовая арендная плата с 05.04.2007 составляет:

250,0 кв.м х 17,14 руб/кв.м х 5 = 21 425 руб.

Месячная арендная плата с 05.04.2007 составляет: 1 785,42 руб.

В силу пункта 6.2 договора все изменения и дополнения к настоящему Договору принимаются дополнительными соглашениями.

Арендодатель направил аАрендатору дополнительное соглашение N 2 от 12.03.2012 следующего содержания: "Комитет земельных ресурсов администрации городского округа город Волжский Волгоградской области, именуемый в дальнейшем арендодатель, в лице председателя комитета Поповой Александры Викторовны, действующей на основании Положения о комитете, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью "Медиком", именуемое в дальнейшем арендатор, в лице директора Соколова Андрея Викторовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, в соответствии с Городским Положением от 28.12.2011 N 246-ВГД "О внесении изменений в Городское положение от 25.07.2008 N 367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа город Волжский Волгоградской области" и постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28.12.2011 N 1433 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", согласно решению Арбитражного суда Волгоградской области по делу от 15.06.2011 NА12- 5636/2011, по делу от 23.12.2011 NА12-17191/2011, согласились внести изменения в договор аренды земельного участка от 23.04.2007рег. N 4855аз о нижеследующем:

1. Раздел 4 договора "Арендная плата" изложить в следующей редакции:

"4.1. Размер арендной платы определяется в порядке, определенном Городским Положением от 25.07.2008 N 367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области".

В указанном Городском положении определения величины арендной платы приведен расчет арендной платы, действующий на момент заключения настоящего Соглашения.

4.2. Арендная плата исчисляется с начала срока действия договора указанного в пункте 3.1.

4.3. Годовая арендная плата составляет:

с 01.08.2008 по 06.10.2011

250,0 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 = 8 357,95 руб.;

с 06.10.2011 по 01.01.2012

250,0 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,065 = 35 604,87 руб.;

c 01.01.2012

250,0 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,129 = 37 744,50 руб.

Месячная арендная плата:

с 01.01.2008 по 06.10.2011 составляет: 696,50 руб.;

с 06.10.2011 по 01.01.2012 составляет: 2 967,07 руб.;

с 01.01.2012 составляет: 3 145,38 руб.

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельный участок, льгот по ее уплате в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

Независимо от момента направления арендодателем и получения арендатором уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы условия настоящего договора о размере арендной платы, порядке и сроках ее внесения считаются измененными с момента введения в действие соответствующего нормативного правового акта.

8.3 Арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. арендатор обязан принять данное уведомление к исполнению без подписания дополнительного соглашения и произвести доплату в месячный срок с момента получения уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы. Уведомление является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора. Момент получения уведомления определяется в соответствии с пунктами 8.2. или настоящего договора. 4.7. Не использование арендатором земельного участка не может служить основанием для освобождения его от обязанности по внесению арендных платежей".

2. Пункт 6.2 договора аренды изложить в следующей редакции:

"6.2. Все приложения к договору, а также вносимые в него изменения (за исключением предусмотренных пунктами 4.5, 4.6, 4.7 настоящего договора) и дополнения действительны, если они совершены в письменной форме, подписаны полномочными представителями сторон, зарегистрированы в установленном порядке (в случаях предусмотренных законодательством) и скреплены оттисками печатей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)."

3. Раздел 8. "ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ" договора аренды дополнить пунктами 8.2., 8.3.

"8.2. Корреспонденция (письма, уведомления, претензии, предупреждения) считается полученной стороной, если она направлена заказным письмом по месту нахождения соответствующей стороны или по ее почтовому адресу.

Момент получения корреспонденции определяется в любом случае не позднее 10-ти дней со дня ее отправки, указанной в почтовой квитанции.

8.3. Корреспонденция считается полученной арендатором с момента её вручения под роспись представителю арендатора или лицу, имеющему право действовать от его имени без доверенности".

4. Настоящее дополнительное соглашение N 2 вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами, подлежит государственной регистрации за счет средств арендатора в двухмесячный срок со дня подписания и является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от 23.04.2007 рег. N 4855аз. Действия настоящего соглашения применяются к отношениям сторон, возникшим до подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с 01.01.2008."

Дополнительное соглашение со стороны арендатора подписано с протоколом разногласий.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований Комитета в части внесения изменений в договор в редакции дополнительного соглашения N 2 от 12.03.2012 вводной части, пунктов 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8., 6.2, 8.2, 8.3, и пункта 4 дополнительного соглашения, суды исходили из недоказанности оснований для внесения указанных изменений.

Частично удовлетворяя требования комитета в части внесения изменений в пункт 4.3 договора, устанавливающего методику расчёта арендной платы, суды установили применение истцом в формуле расчёта неправильного значения коэффициента кадастровой стоимости земельного участка (далее - КСЗУ).

Пунктом 4.3 договора предусмотрена методика расчёта размера арендной платы за арендованный земельный участок.

12.03.2012 арендодатель направил арендатору дополнительное соглашение N 2, в котором предлагалось пункт 4.3. Договора изложить в следующей редакции:

"Годовая арендная плата составляет:

с 01.08.2008 по 06.10.2011: 250,0 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 = 8 357,95 руб.;

с 06.10.2011 по 01.01.2012: 250,0 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,065 = 35 604,87 руб.; c 01.01.2012: 250,0 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,129 = 37 744,50 руб.

Месячная арендная плата:

с 01.01.2008 по 06.10.2011 составляет: 696,50 руб.;

с 06.10.2011 по 01.01.2012 составляет: 2 967,07 руб.;

с 01.01.2012 составляет: 3 145,38 руб.

Как усматривается из материалов дела, направленное арендодателем дополнительное соглашение N 2 от 12.03.2012 получено арендатором 05.06.2012, что подтверждается наличием подписи арендатора на проекте соглашения.

Письмом от 04.07.2012 ответчик уведомил истца о несогласии с условиями дополнительного соглашения N 2 и направило в его адрес протокол разногласий.

Таким образом, комитетом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Арендная плата за земельный участок с 01.01.2011 установлена арбитражным судом по делу по делу N А12-5636/2011 по иску общества к комитету о внесении изменений в спорный договор аренды, с учетом действующей редакции Городского положения "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа город Волжский Волгоградской области" от 25.07.2008 N 367-ВГД, при этом размер арендной платы остался неизменным с 01.08.2008. С учетом изменений от 04.10.2011 в Городском положении "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа город Волжский Волгоградской области" от 25.07.2008 N 367-ВГД, для определения размера арендной платы по спорному договору следует применять формулу А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки.

Из расчета в редакции истца следует, что размер арендной платы

с 06.10.2011 по 01.01.2012

250,0 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,065 = 35 604,87 руб.

c 01.01.2012

250,0 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,129 = 37 744,50 руб.

Площадь земельного участка равна 250 кв. м и согласована сторонами при заключении договора.

Коэффициент функционального использования земельных участков (Кви) = 0,02 соответствует пункту 1.10 Приложения N 1 к Городскому положению о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, от 25.07.2008 N 367-ВГД.

Значение коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп) = 4, соответствует пункту 16.3, которым установлено, что указанное значение предназначено для размещения аптек и оптик раздела 16 "Земельные участки объектов здравоохранения и социального обеспечения" Приложения N 2 к Городскому положению о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа город Волжский Волгоградской области, от 25.07.2008 N 367-ВГД, поскольку изначально земельный участок предоставлен для строительства аптеки.

Ки - коэффициент индексации (устанавливается постановлением Главы администрации Волгоградской области ежегодно в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год), который соответствует значениям 1,065 на 2011 год и 1,129 на 2012 год.

Значение КСЗУ = 1671,59 руб. использовано истцом в формуле при расчёте размера арендной платы, исходя из Приложения 1 к Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779, г. Волжский кадастровый квартал 34:35:02 01 02, столбец N 7 "Земли учреждений и организаций народного образования".

Судами установлено и истцом не опровергнуто, что земельный участок используется ответчиком под размещение аптеки.

Исходя из понятия аптеки как специализированной организации системы здравоохранения, занимающейся изготовлением, фасовкой, анализом и продажей лекарственных средств, суды правильно указали, что в данном случае при расчёте размера арендной платы не может быть использовано значение КСЗУ = 1671,59 руб., относящееся к категории учреждений и организаций народного образования.

При этом судами учтено то обстоятельство, что ни Постановление Главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779, ни Приложение N 1 к нему не содержат такого функционального вида использования земель как "земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения".

Исходя из указанных в Постановлении классификаций, аптека подлежит отнесению к объектам оздоровительного и рекреационного назначения с показателем 164,66 руб. (Приложение N 1 столбец N 11).

При таких обстоятельствах, суды пришли к верному выводу о том, что пункт 4.3 спорного договора подлежит изложению в следующей редакции:

С 06.10.2011 по 01.01.2012 рассчитываем по форме

250,0 кв.м х 164,66 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,065 = 3 507,25 руб. в год;

С 01.01.2012 рассчитываем по формуле

250,0 кв.м х 164,66 руб./кв.м х 0,02 х 4 х 1,129 = 3 718,02 руб. в год.

С 06.10.2011 по 01.01.2012 месячная арендная плата составляет 292,27 руб.

С 01.01.2012 месячная арендная плата составляет 309,83 руб.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что по делу приняты законные судебные акты, оснований для отмены которых не имеется.

Выводы судов по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013 по делу N А12-29919/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова