Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 октября 2013 г. N Ф06-9282/13 по делу N А55-31811/2012

г. Казань

28 октября 2013 г.

Дело N А55-31811/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" - Русскова С.В., доверенность от 21.01.2013 N 13/20,

Правительства Самарской области - Бочкарева В.А., доверенность от 09.01.2013 N 1-49/6,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-31811/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс", г. Москва (ИНН 7710044140, ОГРН 1027700251754), к Главе городского округа Самара, г. Самара, Правительству Самарской области, г. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, о признании недействительными постановления, распоряжения, признании незаконными действия и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Министерство строительства Самарской области, г. Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Муниципальное предприятие "Архитектурно-планировочное бюро", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета требований) к Главе городского округа Самара (далее - Глава города), Правительству Самарской области (далее - Правительство), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - кадастровая палата) о признании недействительным постановления Главы городского округа Самара от 28.05.2007 N 344 "Об утверждении проекта границ земельного участка для проектирования и строительства метрополитена в городе Самаре (первая очередь станций метро "Алабинская", "Самарская", "Театральная"), расположенного в Ленинском и Октябрьском районах города Самары"; о признании недействительным распоряжения Правительства Самарской области от 05.06.2007 N 130-р "О предварительном согласовании места размещения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области метрополитена в городе Самаре (первая очередь станций метро "Алабинская", "Самарская", "Театральная"), расположенного в Ленинском и Октябрьском районах города Самара"; о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Самарской области (ныне Управления Росреестра по Самарской области) по постановке на кадастровый учет земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 63:01:0000000:865 (Самарская область, г. Самара, Ленинский и Октябрьский район), а также об обязании ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения из государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:865 площадью 181 490,70 кв.м., расположенного по адресу Самарская область, г. Самара, Ленинский и Октябрьский район.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора суд привлек к участию в деле Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТерУправление), Министерство строительства Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство), Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара и Муниципальное предприятие г. Самары "Архитектурно-планировочное бюро".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Министерство, Правительство, Глава города, в отзывах на кассационную жалобу просят оставить судебные акты в силе.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Общество на основании договора аренды земельного участка N 1000189з от 23.09.1998 арендует земельный участок площадью 3 223 кв. м., расположенный по адресу г. Самара, Ленинский район, ул. Полевая/ул. Самарская, на котором находится принадлежащее ему нежилое здание ресторана быстрого питания. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0507003:505.

Постановлением Главы города от 28.05.2007 N 344 утвержден проект границ земельного участка площадью 181 490,70 кв.м. для проектирования и строительства метрополитена в городе Самаре (первая очередь станций метро "Алабинская", "Самарская", "Театральная"), расположенного в Ленинском и Октябрьском районах города Самары.

Распоряжением Правительства от 05.06.2007 N 130-р Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области предварительно согласовано место размещения метрополитена в городе Самаре (первая очередь станций метро "Алабинская", "Самарская", "Театральная") на земельном участке площадью 181 490,70 кв.м., проект границ которого утвержден постановлением Главы города от 28.05.2007 N 344.

На основании заявления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 14.08.2007, Управлением Роснедвижимости по Самарской области осуществлен кадастровый учет вышеназванного земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 63:01:0000000:865.

Постановлением Правительства от 07.04.2008 N 82-р данный земельный участок был предоставлен Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ныне - Министерство строительства Самарской области) в постоянное (бессрочное) пользование.

В обоснование своих доводов общество указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:865 частично пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505.

18.02.2013 ТерУправление, осуществляющее от имени российской Федерации полномочия собственника земельного участка с кадастровом номером 63:01:0507003:505, обратилось в кадастровую палату с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505, с приложением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ вышеназванного земельного участка.

Решением кадастровой палаты от 26.02.2013 N 63-00-119/13-41505 в Государственный кадастр недвижимости внесены изменения, касающиеся границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505. Согласно кадастровому паспорту от 06.03.2013 N 63-00-102/13-100788 площадь вышеназванного земельного участка составляет 2 352 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.03.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится информация о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 площадью 2 352 кв.м.

Из имеющихся в материалах дела распечатки с публичной кадастровой карты усматривается, что границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:865 и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 (после исправлением кадастровой ошибки в местоположении его границ) не пересекаются.

Предметом договора аренды земельного участка N 000189з от 23.09.1998, заключенного ТерУправлением и обществом, является земельный участок площадью 3 223 кв.м., расположенный по адресу г. Самара, Ленинский район, ул. Полевая/ул. Самарская, с кадастровым номером 63:01:0507003:505.

После проведения кадастровых работ в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ вышеназванного земельного участка Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 площадью 2 352 кв.м.

В настоящее время земельный участок, являвшийся предметом договора аренды земельного участка N 000189з от 23.09.1998, не существует.

С учетом изложенного судами сделан правильный вывод о том, что оспариваемые правовые акты не нарушают права и законные интересы общества, следовательно, оснований для признания обозначенных актов недействительными не имеется.

Судами обоснованно не принят во внимание довод общества о наличии обременения права на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 площадью 3 223 кв. м. правом аренды ввиду следующего.

На момент судом вынесения решения в материалы дела были представлены документы, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 имеет площадь 2 352 кв.м. Уточнение площади земельного участка явилось следствием исправления кадастровой ошибки, что предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Так же в материалы дела были представлены документы, подтверждающие внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с которыми ограничение (обременение) - аренда, в пользу общества зарегистрирована на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505, имеет площадь 2 352 кв.м.

Исправление кадастровой ошибки осуществлялось надлежащими органами в соответствии с предусмотренной действующим законодательством процедурой по инициативе уполномоченного на распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности, лица.

Довод кассатора о нарушении его процессуальных прав в связи с отказом в удовлетворении ходатайства от 25.03.2013 об отложении судебного разбирательства, отклоняется судом кассационной инстанции в связи с тем, что на указанную дату кадастровая ошибка была устранена в установленном действующем законодательством порядке, следовательно права и законные интересы общества нарушены не были.

Земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 63:01:0000000:865, площадью 181 490,70 кв.м. предоставлен в постоянное бессрочное пользование Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на основании распоряжения Правительства N 82-р от 07.04.2008 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области земельного участка, расположенного в Ленинском и Октябрьском районах города Самары, для строительства метрополитена в городе Самаре (первая очередь станций метро "Алабинская", "Самарская", "Театральная")".

Право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано в установленном порядке (номер регистрации 63-63-01/104/2008-868 от 19.05.2008).

Таким образом, Министерство строительства является правообладателем данного земельного участка, оформившим права в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Предоставлению земельного участка предшествовала установленная статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации процедура выбора земельного участка, осуществляемая на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации), доказательства чего были представлены в материалы дела.

Таким образом, Постановление Главы города от 28.05.2007 N 344 "Об утверждении проекта границ земельного участка для проектирования и строительства метрополитена в городе Самаре (первая очередь станций метро "Алабинская", "Самарская", "Театральная"), расположенного в Ленинском и Октябрьском районах города Самары", а так же распоряжение Правительства Самарской области от 05.06.2007 N130-р "О предварительном согласовании места размещения министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области метрополитена в городе Самаре (первая очередь станций метро "Алабинская", "Самарская", "Театральная"), расположенного в Ленинском и Октябрьском районах города Самары" приняты в установленном порядке.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Выводы судов по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от13.06.2013 по делу N А55-31811/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова