Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 октября 2013 г. N Ф06-8995/13 по делу N А72-11610/2012

г. Казань

28 октября 2013 г.

Дело N А72-11610/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

заявителя - ЗАО "Авиастар-ОПЭ" - Будаевой О.Н., доверенность от 26.04.2012 б/н,

заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - Москвичевой Ю.С., доверенность от 16.09.2013 N 212,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Авиастар-ОПЭ"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу N А72-11610/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения", (ОГРН 1027301568469), г. Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, третьи лица: - администрация города Ульяновска, г. Ульяновск, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Авиастар - объединенное предприятие энергоснабжения" (далее - заявитель, ЗАО "Авиастар-ОПЭ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Ульяновской области) о признании незаконным отказа от 02.11.2012 N 7667; об обязании ТУ Росимущества в Ульяновской области принять решение о предоставлении ЗАО "Авиастар-ОПЭ" в собственность за выкуп земельного участка площадью 10673 кв. м (кадастровый номер 73:24:020101:1163), расположенного: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Шоферов, и направить в адрес ЗАО "Авиастар-ОПЭ" проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2013 выраженный в письме от 02.11.2012 N 7667 отказ ТУ Росимущества в Ульяновской области в передаче в собственность ЗАО "Авиастар-ОПЭ" земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1163 признан недействительным. При этом суд обязал ТУ Росимущества в Ульяновской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1163 и направить указанный проект ЗАО "Авиастар-ОПЭ" в срок не более месяца после вступления настоящего решения в законную силу.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2013 года по делу N А72-11610/2012 отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ЗАО "Авиастар-ОПЭ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель территориального управления, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ЗАО "Авиастар-ОПЭ" является собственником объекта недвижимости - трансформаторной подстанции общей площадью 582,20 кв. м (Литеры: ЕМ, ЕМ1, ем, ЕН, ЕО, ЕО1, ЕО2, ЕП, ЕР, ер, XXXXII-XXXXX), расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Шоферов, N 1, который был приобретен им на основании договора купли-продажи от 04.09.2012 N 1957 с ООО "Заволжские сети", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2012 серии 73 АА N 451245.

Как следует из п. 1.4 договора купли-продажи от 04.09.2012 N 1957, недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 10673 кв. м, кадастровый номер 73:24:020101:1163, находящего по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Шоферов.

ООО "Заволжские сети" приобрело данный объект недвижимости у ИП Садчикова Ф.В. по договору купли-продажи от 06.10.2010 N 1. В свою очередь, ИП Садчиков Ф.В. приобрел трансформаторную подстанцию у ОАО "Салют" по договору купли-продажи от 09.03.2010 N 89, а ОАО "Салют" - у Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод" (далее - ФГУП "ПО "УМЗ") в соответствии с договором купли-продажи от 28.01.2010 N 10/9, заключенного на основании протокола об итогах торгов по продаже имущества ФГУП "ПО "УМЗ" от 26.01.2010.

В соответствии с п. 1.4 договора купли-продажи от 28.01.2010 N 10/9 недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 151,5 га, принадлежащему продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право пользования землей А-1 N 535631 от 12.11.1990.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2002 по делу N А72-7434/02 в отношении ФГУП "ПО "УМЗ" введена процедура банкротства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.02.2006 ФГУП "ПО "УМЗ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением суда от 04.05.2006 конкурсным управляющим утвержден Бликов Е.В.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020101:1163, на котором расположен принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости - трансформаторная подстанция, был выделен из земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:80, находящегося в собственности Российской Федерации, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 07.11.2012 N 73-02/2012-166275 и свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2011 серии 73-АА N 280965.

29.10.2012 заявитель в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в ТУ Росимущества в Ульяновской области о предоставлении на праве собственности земельного участка площадью 1,0673 га, кадастровый номер 73:24:020101:1163, на котором расположен принадлежащий на праве собственности объект недвижимости.

ТУ Росимущества в Ульяновской области письмом от 02.11.2012 N 7667 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:020101:1163, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Шоферов, образован из земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:80, находящегося в собственности Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020101:1163 носит временный характер. ТУ Росимущества в Ульяновской области решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:80 не принимало. На земельный участок с кадастровым номером 73:24:020101:1163 право собственности Российской Федерации не зарегистрировано. В адрес Территориального управления документы на раздел земельного участка от ЗАО "Авиастар-ОПЭ" не поступали. Заявителю сообщено также, что предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1163 возможно лишь после получения Территориальным управлением поручения Росимущества о раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:80, принятия решения о разделе земельного участка и регистрации права собственности Российской Федерации на образованные в результате раздела земельные участки.

Считая отказ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель вправе в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации приобрести право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020101:1163, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество. При этом общество обратилось с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, представив все документы, предусмотренные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Апелляционный суд, установив, что решение об образовании земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером 73:24:020101:1163, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:02 01 01:80 уполномоченным органом - ТУ Росимущества в Ульяновской области не принималось, с таким заявлением общество не обращалось, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок площадью 10673 кв. м с кадастровым номером 73:24:020101:1163, с разрешенным использованием: для размещения основного производства, был сформирован именно для эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, руководствуясь положениями части 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 1, п. 4, п. 6 ст. 11.2, п. 1 и п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственном кадастре недвижимости содержатся, в том числе, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований.

Таким образом, изменение уникальной характеристики земельного участка, которое сопряжено с разделением спорного земельного участка (в том числе, изменение его границ), является актом распоряжения таким земельным участком и может быть осуществлено лишь с согласия собственника земельного участка.

Постановка участка на государственный кадастровый учет является одной из стадий, предшествующих принятию уполномоченным органом решения об образовании земельного участка. Данный вывод следует из содержания пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При этом в силу пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 того же Кодекса, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В нарушение требований статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не представил соответствующих доказательств и не обосновал необходимость предоставления ему в собственность земельного участка площадью 10673 кв. м, в то время как площадь объекта в пределах ограждаемой территории составляет 5048 кв. м.

С учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств и приведенных норм материального права кассационная инстанция считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о соответствии оспоренного отказа требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако общество как собственник объектов недвижимого имущества не лишено возможности реализовать свое право на приобретение земельных участков в соответствии с земельным законодательством при условии соблюдения требований закона.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу N А72-11610/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев