Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2013 г. N Ф06-9972/13 по делу N А72-3273/2013

г. Казань

29 октября 2013 г.

Дело N А72-3273/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Красноярское Молоко" - Мясникова Н.Н. доверенность от 01.04.2013,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Красноярское Молоко"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013

по делу N А57-3273/2013

по заявлению прокурора Железнодорожного района города Ульяновска о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью "Красноярское Молоко".

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Красноярское Молоко" к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 13.05.2013 общество с ограниченной ответственностью "Красноярское молоко" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Красноярское молоко" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

По результатам проверки по вопросу соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Красноярское Молоко" требований технических регламентов при поставке продуктов питания молочной группы в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад N 111 "Рябинушка" прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска 14.03.2013 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Красноярское Молоко" к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о доказанности факта совершения правонарушения.

Апелляционная инстанция согласилась с решением суда.

Суд кассационной инстанции также не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее - Технический регламент) реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Технического регламента технологические процессы производства продуктов переработки молока, а также связанные с производством, использованием, хранением, перевозкой, реализацией продуктов переработки молока, этапы производственного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о ветеринарии и законодательства в области экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество с ограниченной ответственностью "Красноярское молоко" (далее - ООО "Красноярское Молоко", общество) на основании договора от 05.01.2013 осуществляло поставку продуктов питания молочной группы для нужд Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад N 111 "Рябинушка" (далее - детский сад "Рябинушка").

В результате лабораторных исследований поставленной обществом в детский сад "Рябинушка" молока, сыра, масла сливочного, кефира, сметаны и творога, проведенных специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области были обнаружены бактерии группы кишечной палочки: в сыре "Голландском" "Сурском" 45% жирности, в масле сливочном "Крестьянском" высший сорт, массовая доля жира 72,5%, в кефире йодированном "Здоровье на 5+", массовая доля жира 2.5% 0,5 л, сметане "Красава" массовая доля жира 15% 0,5 кг, твороге "Умница" "Коровушкин край" обогащенное йодированным белком (йодказеином) с массовой долей жира 9% 600 г. Кроме того, как следует из экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области" два продукта по микробиологическим показателям имеют отклонения по КМАФАнМ: молоко питьевое пастеризованное обогащенное йодированным белком (йодказеином) с массовой долей жира 3,2 1 л. (8,7x102), масло сливочное "Крестьянское" высший сорт массовая доля жира 72,5% 600 г. (4,7x102), что не соответствует требованиям Технического регламента.

Факт несоблюдения обществом обязательных требований СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" и Технического регламента установлено судами и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с пунктами 2, 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что общество является только поставщиком молочной продукции, контрактодержателем, а изготовителями поставляемой молочной продукции являются другие юридические лица рассмотрены судами и обоснованно отклонены со ссылкой на заключенный между ООО "Красноярское Молоко" и детским садом "Рябинушка" от 05.01.2013 N 1, в соответствии с которым поставщик обязуется передать заказчику товар надлежащего качества и соответствующего государственным стандартам Российской Федерации в обусловленном настоящим договором ассортименте.

Кроме того, положения части 1 статьи 14.43 КоАП РФ возлагают ответственность за соблюдение технических регламентов не только на изготовителей и исполнителей, но и на продавцов продукции, следовательно, общество является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Иные доводы заявителя, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу А72-3273/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин