Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 ноября 2013 г. N Ф06-10477/13 по делу N А55-2534/2013

г. Казань

05 ноября 2013 г.

Дело N А55-2534/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-2534/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис", (ОГРН 1036301009887), г. Тольятти, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным пункта 1 Распоряжения N 38-р от 21.01.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТерУправление) N 38-р от 21.01.2013 в части установления сроков аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона с кадастровым номером 63:09:0102153:713, с 01.01.2010 по 31.12.2058 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013, заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТерУправление обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их изменить в части обязания ТерУправления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, указав способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, ссылаясь на то, что судами нарушена статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем судебный акт не может быть исполнен. ТерУправление полагает, что суд должен выбрать другой способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ТерУправлением на основании обращения общества было издано Распоряжение N 38-р от 21.01.2013 (далее - распоряжение) о предоставлении обществу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона, с кадастровым номером 63:09:0102153:713, площадью 921 кв. м.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения земельный участок предоставлен заявителю в аренду сроком на 49 лет с 01.01.2010 по 31.12.2058.

Общество, не согласившись с пунктом 1 распоряжения, а именно с установлением срока аренды земельного участка с 01.01.2010, то есть за три предшествующих изданию распоряжения года, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон.

Таким образом условие о сроке аренды также определяются соглашением сторон в соответствующем договоре.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении гражданину в аренду конкретного земельного участка является лишь основанием для заключения по гражданско-правовым правилам договора аренды земельного участка, в нем не могут определяться условия этого договора, в том числе срок его действия.

Судами верно отмечено, что нормами действующего Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления на установление в одностороннем порядке условий договора аренды земельного участка, в том числе срока его действия.

Таким образом, установление в пункте 1 распоряжения в качестве одного из условий предоставления заявителю в аренду земельного участка срока аренды с 01.01.2010 по 31.12.2058 свидетельствует о его несоответствии нормам действующего земельного и гражданского законодательства.

Распоряжение в обжалуемой части пункта 1 нарушает права и законные интересы общества, поскольку ограничивает его в праве определять условия договора.

При неясности исполнения судебного акта заинтересованное лицо вправе обратиться за соответствующим разъяснением судебного акта в порядке статьи 179 АПК РФ.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу N А55-2534/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Петрушкин В.А. Карпова