Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 ноября 2013 г. N Ф06-9774/13 по делу N А55-20581/2012

г. Казань

21 ноября 2013 г.

Дело N А55-20581/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Аглиуллиной Ф.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Ивановой А.Г.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу временного управляющего Аксенова Александра Владимировича, г. Пенза,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2013 (судья Артемьева Ю.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 (председательствующий судья Радушева О.Н., судьи: Александров А.И., Серова Е.А.)

по делу N А55-20581/2012

по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары о признании бездействия временного управляющего Аксенова Александра Владимировича, г. Пенза, ненадлежащим исполнением своих обязанностей в рамках дела о признании несостоятельной (банкротом) Самарской региональной общественной организации инвалидов "Единство", г. Самара (ИНН 6316036861),

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Самарской области от 20.07.2012 возбуждено производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) Самарской региональной общественной организации инвалидов "Единство".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2012 в отношении Самарской региональной общественной организации инвалидов "Единство" введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Аксенов Александр Владимирович.

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие временного управляющего Аксенова А.В. как ненадлежащее исполнение своих обязанностей, выразившееся в непроведении первого собрания кредиторов и непредоставлении отчета временного управляющего о проделанной работе в процедуре наблюдения в установленные определением арбитражного суда от 28.12.2013 сроки.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2013 жалоба ФНС России удовлетворена частично, признано бездействие временного управляющего Аксенова А.В. в части непредоставления отчета временного управляющего о проделанной работе в процедуре наблюдения в установленные определением арбитражного суда от 28.12.2013 сроки. В остальной части в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 указанное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Аксенов А.В. просит определение первой инстанции от 02.07.2013 и постановление апелляционного суда от 29.08.2013 отменить, отказать в удовлетворении жалобы ФНС России на действия (бездействие) временного управляющего Аксенова А.В. в полном объеме.

При этом заявитель указывает, что он не имел возможности провести анализ финансового состояния должника, составить надлежащим образом отчет временного управляющего и, тем самым, провести первое собрание кредиторов и представить в суд необходимы документы в сроки, установленные арбитражным судом, по независящим от него обстоятельствам, а именно по причине непредоставления в установленные сроки налоговым органом документов, необходимых для проведения финансового анализа должника.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В случае нарушения действиями (бездействием) арбитражного управляющего прав и законных интересов кредиторов, уполномоченного органа, они вправе обжаловать действия (бездействие) арбитражного управляющего в арбитражный суд в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов; по окончании наблюдения представить в суд отчет о своей деятельности; сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления его платежеспособности.

Временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Порядок подготовки отчетов и проведения анализа регламентирован Общими Правилами подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367.

В целях контроля над исполнением временным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд в определении от 28.12.2012 установил дату судебного разбирательства по рассмотрению отчета о ходе проведения процедуры наблюдения.

Из материалов дела следует, что временный управляющий в судебное заседание не явился, отчет о результатах проведения процедуры наблюдения, сведения о финансовом состоянии должника в материалы дела не представил, заявил письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивировав его непроведением первого собрания кредиторов и незавершением мероприятий по составлению анализа финансового состояния должника.

Удовлетворив ходатайство временного управляющего, арбитражный суд определением от 22.02.2013 отложил судебное заседание, обязав временного управляющего выполнить обязанности, предусмотренные статьей 67 Закона о банкротстве.

Непредставление в арбитражный суд отчета временного управляющего, анализа финансового состояния в порядке, установленном пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве, прямо подтверждается материалами дела и послужило основанием для отложения судебного заседания.

Между тем, в соответствии со статьей 51 Закона о банкротстве, дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Пунктом 3 статьи 62 Закона банкротстве определено, что наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, предусмотренных статьей 51 настоящего Закона.

Поскольку несвоевременное исполнение временным управляющим обязанности по предоставлению в арбитражный суд отчета влечет увеличение срока процедуры банкротства и соответственно увеличение расходов на ее проведение, что нарушает права и законные интересы кредиторов, суд правомерно признал бездействие в этой части незаконным.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций в части установления обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу N А55-20581/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Аглиуллина

Судьи

Е.П. Герасимова А.Г. Иванова