Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2013 г. N Ф06-10372/13 по делу N А72-1159/2013

г. Казань

26 ноября 2013 г.

Дело N А72-1159/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Абдулвагапова Р.Г.,

судей Гатауллиной Л.Р., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

ответчика - Максимовой Т.И., доверенность от 15.02.2013 N 01-09-35/01409,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КАНС", г. Саранск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.04.2013 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Филиппова Е.Г., Захарова Е.И.)

по делу N А72-1159/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАНС", г. Саранск, к Ульяновской таможне о признании недействительным решения и требования,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КАНС" (далее - заявитель, общество, ООО "КАНС") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными решения Ульяновской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган) от 18.12.2012 N 10414000/400/181212/Т0094 и требования от 11.01.2013 N 2.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "КАНС", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителя таможни, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Ульяновской таможней на основании статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), решения о проведении выездной таможенной проверки от 13.11.2012 N 10414000/400/131112/Р0094, проведена внеплановая выездная таможенная проверка ООО "КАНС", ОГРН 1051327019040, ИНН 1327000466, КПП 132701001, по вопросу: проверки соблюдения пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами (автобусы), при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал предприятий по ГТД N 10403010/110106/0000014; проверяемый период - с 01.01.2006 по 13.11.2012.

По результатам таможенной проверки установлено, что ООО "КАНС" зарегистрировано в июле 2005 года; 14.12.2005 единственным участником ООО "КАНС" принято решение об увеличении уставного капитала общества за счет внесения иностранным инвестором (гражданином Германии, принимаемым в состав участников общества) имущественного вклада в виде двух туристических автобусов марки "NEOPLAN" N 116 и "NEOPLAN" N 216SH общей стоимостью 480 000 руб.

В январе 2006 года общество получило от иностранного инвестора следующие автобусы, которые оформлены в Мордовской таможне как вклад в уставный капитал:

1. автобус, бывший в эксплуатации, марки "NEOPLAN" модель N 116, 1993 г.в., тип двигателя - дизельный, номер двигателя отсутствует, объем 12 763 см, мощность - 280 кВт, полная масса - 18 000 кг, пассажировместимость - 53 чел., таможенная стоимость 562 123 рубля, код ТН ВЭД - 8702101991.

2. автобус, бывший в эксплуатации, марки "NEOPLAN" модель N 216SH, 1991 года выпуска, тип двигателя - дизельный, номер двигателя отсутствует, объем 14 620 см, мощность - 260 кВт, полная масса - 18 000 кг, пассажировместимость - 47 чел., таможенная стоимость 369 910 руб., код ТН ВЭД - 8702101991.

Перечисленные транспортные средства ввезены в качестве вклада иностранного участника общества в уставный капитал общества с предоставлением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" при ввозе перечисленных автобусов общество было освобождено от уплаты таможенных пошлин всего на сумму 2 820 602,34 руб., в том числе сумма условно начисленной ввозной пошлины составила по первому товару - 1 314 660,47 руб., по второму - 1 505 941,87 руб.

В ходе проведения внеплановой выездной таможенной проверки Ульяновской таможней установлено, что условно выпущенный автобус марки "NEOPLAN" модель N 116, ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации в связи с внесением в качестве вклад в уставный капитал общества, передан в аренду индивидуальному предпринимателю Ковалевой С.А. (г. Саранск) по договору аренды транспортного средства от 01.10.2011 N 1, акту передачи транспортного средства по договору аренды от 01.10.2011, предусматривающие временное пользование автобуса марки "NEOPLAN" модель N 116.

Затем условно выпущенный автобус марки "NEOPLAN" модель N 116 передан в аренду ООО "Алиса" (г. Москва) по договору аренды транспортного средства от 17.08.2012 N 5, акту передачи транспортного средства по договору аренды от 17.08.2012, срок аренды - с 17.08.2012 по 17.08.2013.

Факт передачи указанного автобуса в аренду подтверждается также представленной заявителем таможенному органу формой отчетности о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях лица, пользующегося и (или) владеющего иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами от 12.10.2012.

Факт неуплаты таможенных платежей за товар, оформленный обществом по ГТД N 10403010/110106/0000014, зафиксирован актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 24.12.2012 N 10414000/241212/0000055.

Ульяновской таможней принято решение от 18.12.2012 N 10414000/400/181212/Т0094 об отказе обществу в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины в отношении условно выпущенного по ГТД N 10403010/110106/0000014 товара, в связи с несоблюдением ограничений по использованию или распоряжению указанным товаром в размере ввозной таможенной пошлины - 1 314 660 руб. 47 коп.

Ульяновская таможня предъявила обществу требование от 11.01.2013 N 2 об уплате таможенных платежей.

При расчете таможенных платежей ставка ввозной таможенной пошлины в размере 3 евро за 1 куб.см. объема двигателя определялась на основании данных о коде товара - 8702 10 199 1 и о стране происхождения товара (Германия). Пени рассчитаны в соответствии со статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, а именно со дня передачи автобуса в аренду индивидуальному предпринимателю Ковалевой С.А. по договору аренды транспортного средства от 01.10.2011 N 1 по день выставления требования об уплате таможенных платежей включительно -11.01.2013.

Общество не согласилось с решением и требованием таможенного органа, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении требований общества отказали.

Суд кассационной инстанции находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, считаются условно выпущенными. Такие товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до момента уплаты таможенных пошлин и налогов, от которых они были освобождены при условном выпуске (пункт 3 статьи 200 ТК ТС).

На основании пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок), вступившего в силу 18.08.2011, товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства-члена Таможенного союза.

Нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, является постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 833 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 833). Постановление применяется в части, не противоречащей ТК ТС и Порядку.

Абзацем 3 пункта 4 Порядка с 18.08.2011 введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении указанных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Таким образом, указанной нормой предусматривается соблюдение такого ограничения как передача товаров, ввезенных с освобождением от таможенных пошлин, во временное пользование. Нормы, содержащиеся в решениях Комиссии Таможенного союза, как нормы акта международного законодательства, являющиеся составной частью таможенного законодательства Таможенного союза, имеют высшую силу по сравнению с нормами национального законодательства.

Пунктом 3 статьи 211 ТК ТС определены сроки уплаты ввозных таможенных пошлин, а именно, ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами подлежат уплате в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, - в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Судами правомерно признан обоснованным довод заявителя о том, что решение таможенного органа основано на требованиях нормативных актов, вступивших в силу после ввоза заявителем автобуса на территорию Российской Федерации и ухудшающих положение заявителя. Заявитель правильно указал, что Порядок не содержит переходных положений в отношении товаров, выпущенных условно и находящихся под таможенным контролем до вступления в силу данного Порядка.

Однако ТК ТС и Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 N 728, не ограничивают право собственности заявителя на автобус, ввезенный заявителем на таможенную территорию Российской Федерации в 2006 году, так как заявитель не утратил никаких полномочий собственника в отношении данного имущества, совершенные заявителем сделки в отношении данного имущества являются действительными. Вступление в силу указанных норм означает изменение льготного режима в отношении ввезенного товара, а не ограничение прав собственника данного товара.

Таким образом, единственным неблагоприятным последствием для заявителя от вступления в силу указанных нормативных актов является введение новой для заявителя обязанности по уплате таможенной пошлины в случае передачи данного автобуса в аренду.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что данная обязанность обоснованно возложена на заявителя оспариваемым решением Ульяновской таможни.

Согласно пункту 3 статьи 119 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные пошлины, налоги в отношении условно выпущенных товаров уплачиваются в размере сумм, исчисленных в таможенной декларации, по которой производился условный выпуск товаров, и не уплаченных в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Судами правильно отмечено, что общество не представило доказательств о несоответствии законодательству оспариваемого требования Ульяновской таможни от 11.01.2013 N 2, также не установлено противоречий оспариваемого требования положениям статьи 152 вышеуказанного Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ и статьи 91 ТК ТС.

Следовательно, судами сделан правильный вывод, что решение Ульяновской таможни от 18.12.2012 N 10414000/400/181212/Т0094 и требование от 11.01.2013 N 2 не противоречат вышеприведенным нормам и не нарушают права и законные интересы заявителя, поэтому требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу N А72-1159/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Г. Абдулвагапов

Судьи

Л.Р. Гатауллина Ф.Г. Гарипова