Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2013 г. N Ф06-10946/13 по делу N А49-2147/2013

г. Казань

26 ноября 2013 г.

Дело N А49-2147/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Коноплевой В.А.,

при участии представителей:

заявителей: общества с ограниченной ответственностью "Комитет" - Кирилиной Ю.И., доверенность от 25.02.2013 б/н; общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк" - Кирилиной Ю.И., доверенность от 25.02.2013 б/н; общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Центр" - Кирилиной Ю.И., доверенность от 25.02.2013 б/н; общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Вектор" - Кирилиной Ю.И., доверенность от 02.09.2013 б/н; общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Сити" - Кирилиной Ю.И., доверенность от 02.09.2013 б/н,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, г. Пенза,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 02.07.2013 (судья Табаченков М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А49-2147/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комитет", г. Пенза (ОГРН 1035802507333, ИНН 5835047181), общества с ограниченной ответственностью "Аквалайф", г. Пенза, (ОГРН 15835005132, ИНН 5837045662), общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк", г. Пенза (ОГРН 1105835001106, ИНН 17042943), общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Центр", г. Пенза (ОГРН 1095835001019, ИНН 5837039860), общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Премиум", г. Пенза, (ОГРН 11058355001117, ИНН 5837042936), общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Вектор", г. Пенза (ОГРН 1095835000997, ИНН 583703984), общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Маркет", г. Пенза, (ОГРН 1095835001008, ИНН 5837039877), общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Сити", г. Пенза, (ОГРН 1115835004416, ИНН 5837048543), к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, г. Пенза, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комитет" (далее - ООО "Комитет"), общество с ограниченной ответственностью "Аквалайф" (далее - ООО "Аквалайф"), общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк" (далее - ООО "Ритэйл Парк"), общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Центр" (далее - ООО "Ритэйл Парк Центр"), общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Премиум" (далее - ООО "Ритэйл Премиум"), общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Вектор" (далее - ООО "Ритэйл Парк Вектор"), общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Маркет" (далее - ООО "Ритэйл Маркет"), общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Сити" (далее - ООО "Ритэйл Парк Сити") (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (далее - ТУ Росимущества в Пензенской области) об отказе в направлении пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по вопросу предоставления в общую долевую собственность заявителей земельного участка площадью 32 374 кв. м, с кадастровым номером 58:29:3008003:69, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, изложенного в письме от 14.01.2013 N 01/32, и понуждении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в общую долевую собственность заявителей указанного земельного участка и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи данного земельного участка по цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 02.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013, заявленные требования удовлетворены.

ТУ Росимущества в Пензенской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО "Комитет", ООО "Ритэйл Парк", ООО "Ритэйл Парк Центр", ООО "Ритэйл Парк Вектор", ООО "Ритэйл Парк Сити", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов от 20.0231984 N 1562/2 научно-исследовательскому институту вычислительной техники предоставлены земельные участки для строительства завода вычислительной техники и других объектов.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Пензенский завод вычислительной техники" зарегистрировано 19.11.1991.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Пензенский завод вычислительной техники" и закрытое акционерное общество "Пензенский завод высоких технологий" (далее - ЗАО "Пензенский завод высоких технологий") заключили договор купли-продажи недвижимого имущества от 29.12.2003 N 2912-ПЗВТ с дополнением, согласно которому ЗАО "Пензенский завод высоких технологий" приобретены незавершенные строительством нежилые здания и помещения, расположенные по ул. Центральной, 1, г. Пенза.

Право собственности ЗАО "Пензенский завод высоких технологий" на незавершенные строительством здания по ул. Центральной, 1: корпус N 6, корпус N 3 с галереями, корпус N 5 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 21.12.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 02.03.2005 N 0203-КП ЗАО "Пензенский завод высоких технологий" продало ООО "Комитет" вышеуказанные объекты недвижимого имущества незавершенные строительством, о чем 24.03.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Аквалайф" зарегистрировано в качестве юридического лица 31.12.2010, ООО "Ритэйл Парк" - 12.03.2010, ООО "Ритэйл Парк Центр" - 12.03.2009, ООО "Ритэйл Премиум" - 12.03.2010, ООО "Ритэйл Парк Вектор" - 12.03.2009, ООО "Ритэйл Маркет" - 12.03.2009, ООО "Ритэйл Парк Сити" - 26.10.2011.

Согласно протоколам общего собрания участников ООО "Комитет" указанные общества образованы в результате преобразования путем выделения из ООО "Комитет".

Между ТУ Росимущества по Пензенской области (арендодатель) и ООО "Ритэйл Парк", ООО "Ритэйл Парк Вектор", ООО "Ритэйл Маркет", ООО "Ритэйл Премиум", ООО "Комитет" и ООО "Ритэйл Парк Центр" (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка от 07.05.2010 N 479, в соответствии с которым арендаторы приняли в аренду земельный участок площадью 32 374 кв. м, кадастровый номер 58:29:03008003:69, расположенный по ул. Центральной, 1, г. Пенза.

ООО "Ритэйл Парк", ООО "Ритэйл Парк Вектор", ООО "Ритэйл Маркет", ООО "Ритэйл Премиум", ООО "Комитет", ООО "Ритэйл Парк Центр" и ООО "Аквалайф" обратились с письмом в ТУ Росимущества по Пензенской области, в котором просили в связи с реорганизацией ООО "Комитет" в форме выделения ООО "Аквалайф" и передачей последнему части помещений арендаторы включить в договор аренды земельного участка от 07.05.2010 N 479 изменения, указав в качестве арендатора ООО "Аквалайф".

Сторонами заключено дополнительное соглашение от 26.08.2011 к договору аренды земельного участка от 07.05.2010 N 479, которым состав арендаторов был изменен и в число арендаторов включено ООО "Аквалайф".

Дополнительным соглашением от 3.10.2012 к договору аренды земельного участка от 07.05.2010 N 479, изменен состав арендаторов, в число которых включено ООО "Ритэйл Парк Сити".

В пункте 7 дополнительного соглашения от 3.10.2012 указано, что условия настоящего соглашения распространяют свои действия на отношения сторон с 16.01.2012.

Согласно справке муниципального унитарного предприятия "Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации" от 04.02.2012 на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание, литера Т, общей площадью 48 891,8 кв. м, помещения в котором принадлежат заявителям.

ООО "Ритэйл Парк", ООО "Ритэйл Парк Вектор", ООО "Ритэйл Маркет", ООО "Ритэйл Премиум", ООО "Комитет", ООО "Ритэйл Парк Центр" 21.12.2011 обратились в ТУ Росимущества в Пензенской области с письмом о предоставлении заявки на приватизацию земельного участка площадью 32 374 кв. м, кадастровый номер 58:29:03008003:69, указав, что на земельном участке находятся помещения, принадлежащие им на праве собственности, приложив к нему все документы, предусмотренные Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

ТУ Росимущества в Пензенской области письмом от 16.01.2012 N ТУ-79 сообщило о том, что из представленного кадастрового паспорта не представляется возможным идентифицировать нахождение на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости заявителей, а также сделать вывод об отсутствии на данным земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, в связи с чем заявителям было предложено представить иной документ, подтверждающий фактическое расположение зданий, строений, сооружений на земельном участке, а также отсутствие зданий, строений, сооружений, находящихся в пользовании иных лиц.

24 сентября 2012 года в ТУ Росимущества в Пензенской области поступило письмо, к которому был приложен кадастровый паспорт от 13.08.2012 N 5800/300/12-67092.

В письме от 16.10.2012 N 01/3050 ТУ Росимущества в Пензенской области сообщило о том, что согласно ответу, поступившему из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

Кроме того, часть нежилых помещений в литере Т площадью 2721,5 кв. м и 4496 кв. м находятся в собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" с 16.01.2012, тогда как заявление на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, от данного юридического лица не подавалось.

По вышеизложенным основаниям ТУ Росимущества в Пензенской области отказало в принятии решения о предоставлении в общую долевую собственность ООО "Комитет", ООО "Аквалайф", ООО "Ритэйл Парк", ООО "Ритэйл Парк Центр", ООО"Ритэйл Премиум", ООО "Ритэйл Парк Вектор", ООО "Ритэйл Маркет" земельного участка, в связи с чем возвратило пакет документов.

26 декабря 2012 года заявители обратились в ТУ Росимущества в Пензенской области с письмом, в котором изложили обстоятельства приобретения права собственности на помещения в здании, расположенном на испрашиваемом земельном участке, приложив к нему доработанный пакет документов для предоставления земельного участка в собственность.

ТУ Росимущества в Пензенской области письмом от 14.01.2013 N 01/32 возвратило пакет документов, сообщив о том, что следует обратиться с новой заявкой, поскольку ранее поданное 21.12.2011 заявление не подписано представителем ООО "Ритэйл Парк Сити".

Заявители, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что заявители являются собственниками помещений в здании, литера Т, 48 891,8 кв. м, находящемся на неделимом земельном участке площадью 32 374 кв. м, с кадастровым номером 58:29:3008003:69, расположенном по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, учитывая, что данный земельный участок не изъят и не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, пришли к правильному выводу о том, что заявители в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют право на предоставление испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственности.

Как правильно указали суды, поскольку объект недвижимого имущества, расположенный на спорном земельному участке, выбыл из государственной собственности в результате приватизации, заявители в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 имели право выкупить испрашиваемый земельный участок по льготной цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Данные выводы судов согласуются с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08, согласно которой для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Принимая во внимание, что заявление о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность было подано 21.12.2011, то есть до 01.07.2012, суды пришли к обоснованному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен заявителям в общую долевую собственность по льготной цене.

При этом суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 2 статьи 35, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и с учетом функционального назначения объектов недвижимости, принадлежащих заявителям, вида деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, является достаточной для размещения и эксплуатации данного объекта недвижимости.

Довод ТУ Росимущества в Пензенской области о том, что на момент подачи заявление на предоставление земельного участка в собственность от 21.12.2011 не могла быть принята, так как с момента перехода права собственности на объекты недвижимости от ООО "Комитет" к ООО "Ритэйл Парк Сити" 16.01.2012 содержащиеся в заявлении сведения потеряли свою актуальность, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования заявителей обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Пензенской области от 02.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 02.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу N А49-2147/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова М.В. Коноплева