Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июля 2014 г. N Ф06-12931/13 по делу N А12-29523/2013

г. Казань

23 июля 2014 г.

Дело N А12-29523/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Ананьева Р.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.02.2014 (судья Машлыкин А.П.) постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Антонова О.И., Никитин А.Ю.)

по делу N А12-29523/2013

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444168900, ОГРН 1093444002684) к обществу с ограниченной ответственностью "Пневмострой" (ИНН 3445007768, ОГРН 1023403850689), г. Волгоград, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц: открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз", г. Волгоград, Прокуратуры Центрального района г. Волгограда, общества с ограниченной ответственностью "ЦентрДом", г. Волгоград, администрации Волгограда, об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ ФАУГИ по Волгоградской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пневмострой" (далее - ООО "Пневмострой", ответчик), в котором просит обязать прекратить нарушение прав Российской Федерации путем демонтажа асфальтового покрытия, расположенного на федеральном земельном участке с кадастровым номером 34:34:040023:0024, площадью 20,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.02.2014 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 10.02.2014 и постановление апелляционного суда от 30.04.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования ТУ ФАУГИ по Волгоградской области удовлетворить в полном объеме, мотивируя это неправильным применением судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения не имеется.

Как усматривается из материалов дела, на территории города Волгограда по адресу: ул. Новороссийская, расположен земельный участок, назначение: земли населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:040023:0024, площадью 20 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.02.2006 N 34АА 214921 (т.1, л.д.12).

25 октября 2006 года названный земельный участок был предоставлен в аренду открытому акционерному обществу "Волгоградгоргаз" (далее - ОАО "Волгоградгоргаз") по договору N 474 для эксплуатации газового распределительного пункта.

В связи с освобождением названного земельного участка от здания газового распределительного пункта, на основании обращения ОАО "Волгоградгоргаз" от 26.12.2012, поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.06.2013 N ПП-10/27864, ТУ ФАУГИ по Волгоградской области вынесло распоряжение от 18.07.2013 N 472-р "О расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 34:34:040023:0024, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская.

Положением о ТУ ФАУГИ по Волгоградской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63 определено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

16 августа 2013 года заявитель осуществил проверку, по результатам которой было установлено, что названный земельный участок использовался ответчиком для эксплуатации многоэтажного жилого дома без правоустанавливающих документов.

06 сентября 2013 года заявитель направил в адрес ответчика письмо N 10/12540 о необходимости принять меры по сносу объекта недвижимости, находящегося на федеральном земельном участке и его освобождению.

05 ноября 2013 года проверкой, проведенной Прокуратурой Центрального района г. Волгограда, с привлечением специалистов Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, установлено, что 06.04.2012 ответчик получил разрешение на строительство объекта капитального строительства "Многоэтажная жилая застройка по ул. Новороссийской, 8, Центрального района г. Волгограда", расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Чапаева, 4, на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040023:57, находящегося в собственности ответчика.

Указывая, что при строительстве жилого дома ответчик занял смежный земельный участок, с кадастровым номером 34:34:040023:0024, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская, находящийся в собственности Российской Федерации путем размещения на нем асфальтового покрытия и использует его без оформления соответствующих документов, территориальное управление обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 2 части 1 статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исследовав представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о том, что ТУ ФАУГИ по Волгоградской области не подтвердило факт возведения ООО "Пневмострой" на земельном участка с кадастровым номером 34:34:040023:0024 в период строительства жилого дома асфальтового покрытия и принадлежность асфальтового покрытия ответчику, факт эксплуатации названного асфальтового покрытия данным обществом.

Акт от 16.08.2013 и прилагаемый к нему фотоматериал (л.д. 15-18) не позволяют установить названные обстоятельства.

С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы заявителя жалобы об обратном по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в компетенцию окружного суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, при разрешении спора не установлено.

При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по делу N 12-29523/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Ф.В. Хайруллина Р.В. Ананьев