Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 декабря 2013 г. N Ф06-10902/13 по делу N А12-1088/2013

г. Казань

05 декабря 2013 г.

Дело N А12-1088/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Арукаевой И.В.,

при участии представителей:

истца - Акимовой О.Е., доверенность от 02.07.2013 N 560,

ответчика - Махортова Д.П., доверенность от 28.10.2013; Филягиной Ю.Н., доверенность от 14.03.2013 N 581,

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал г. Волгограда"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.05.2013 (судья Машлыкин А.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А12-1088/2013

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал г. Волгограда" (ИНН 1033400546156, ОГРН 3446002106) к обществу с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод буровой техники" (ИНН 3443048247, ОГРН 1023402969369) о взыскании 375 166 руб., с участием третьих лиц: общественной организации по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля", Федеральной службы по аккредитации,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Городской водоканал г. Волгограда" (далее - МУП "Горводоканал г. Волгограда", Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод буровой техники" (далее - ООО "ВЗБТ", Общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.06.2009 N 003156 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в размере 369 493,28 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5673,26 руб., а также судебных издержек в размере 28,50 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба по аккредитации и общественная организация по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.05.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013, исковые требования удовлетворены частично: с ООО "ВЗБТ" взысканы 650,67 руб. основного долга, 10,05 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 28,50 руб. судебных издержек.

Не согласившись с названными решением и постановлением судов, МУП "Горводоканал г. Волгограда" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить эти судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Предприятие считает, что судами неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя жалобы, при оценке доказательств, признанных судами допустимыми, было отдано предпочтение одним доказательствам перед другими доказательствами, не исследованы и не оценены каждое из доказательств, не описаны мотивы и основания, по которым отвергаются одни доказательства и принимаются другие. Доводы истца подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

ООО "ВЗБТ" в отзыве на кассационную жалобу, дополнении к нему и его представители в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Третьи лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как видно из материалов дела, 01.06.2009 между МУП "Горводоканал г. Волгограда" (Предприятие) и ООО "ВЗБТ" (Абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод N 003156, по условиям которого Предприятие обязалось обеспечивать Абонента питьевой (технической) водой и принимать от Абонента сточные воды, а Абонент обязался своевременно производить оплату за полученную воду, сброшенные сточные воды, сброс загрязняющих веществ в систему канализации.

Согласно пункту 2.1.3 договора Предприятие обязано контролировать соблюдение Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время без предварительного уведомления Абонента. Периодичность отбора проб сточных вод не реже 1 раза в 3 месяца. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод. Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями Предприятия и Абонента. В случае невыделения Абонентом представителя или отказа от подписания акта проба считается действительной в одностороннем порядке до следующего отбора. Абонент может одновременно в присутствии представителя Предприятия, отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению Предприятия в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Согласно акту от 06.07.2012 N 337 представителем инспекции водных ресурсов Предприятия был проведен отбор сточной воды в контрольных канализационных колодцах Общества.

Из протоколов количественного химического анализа сточной (природной) воды от 12.07.2012 N 288, 289, результатов измерений проб сточных вод видно, что по результатам произведенного количественного химического анализа сточной (природной) воды обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

20.01.2012 о результатах контрольной проверки сточных вод истец известил ответчика телефонограммой N 11.

В соответствии с пунктом 4.1 договора за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации с Абонента взимается повышенная плата. Сумма платы определяется исходя из объема общего водоотведения и фактических концентраций загрязняющих веществ, количества превышений, определяемых путем выполнения анализов проб сточных вод.

Из представленного истцом расчета видно, что плата за сверхнормативный сбор загрязняющих веществ по договору от 01.06.2009 N 003156 составляет 369 493,28 руб.

В связи с тем, что Общество не произвело оплату за сверхнормативный сбор загрязняющих веществ, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

По общему правилу к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

На основании пункта 11 Правил N 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Нормативы водоотведения или нормативы сброса - это установленные органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование (пункт 1 Правил N 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 Правил N 167).

В пункте 88 Правил N 167 определено, что абонент (заказчик) обязан, в частности, обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 этих Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В соответствии с пунктами 64 и 65 Правил N 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Согласно пунктам 66, 67 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств. Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории). В случае если обе лаборатории аттестованы и (или) аккредитованы, то абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу (пункт 68 Правил N 167).

Согласно пункту 90 Правил N 167 абонент имеет право получать информацию о качественном составе отпускаемой питьевой воды, условиях отпуска питьевой воды и приема сточных вод.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать выполнение условий договора с абонентом и требований Правил N 167 (пункт 87 Правил N 167).

В пункте 70 Правил N 167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, акты отбора проб, представленные истцом, содержат подробные сведения о месте отбора проб, вид пробы, описание емкостей и типа пробоотборного устройства.

Ответчик, воспользовавшись правом отбора параллельных проб сточных вод, предоставленным ему пунктом 68 Правил N 167, произвел 06.07.2012 отбор параллельных проб сточных вод. Отобранные пробы были переданы в испытательный центр общественной организации по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля", имеющий соответствующую аккредитацию, для проведения анализа по договору от 17.05.2012 N 162/12, что зафиксировано в актах от 06.07.2012 N 297СВ/1, 207СВ/2, 207СВ/3.

По результатам анализа параллельных проб имеются расхождения с результатами анализа, произведенными Предприятием, что подтверждается протоколами количественного химического анализа от 18.07.2012 N 297СВ/1, 207СВ/2, 207СВ/3.

Поскольку обе организации, проводившие анализы проб, имеют соответствующую аккредитацию, Общество на основании положений пункта 68 Правил N 167 обратилось в Федеральную службу по аккредитации с письмом от 12.11.2012 N 598/168 о проверке результатов анализов этих лабораторий и принятия окончательного решения по рассматриваемому вопросу.

Письмом от 29.12.2012 N 7967/02-1 Федеральная служба по аккредитации сообщила о том, что принятие окончательного решения о результатах исследования проб не представляется возможным.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статьи 67, 68, 75 АПК РФ.

Поскольку Предприятие не представило судам достаточных доказательств, подтверждающих, что протоколы количественного химического анализа от 18.07.2012 N 297СВ/1, 207СВ/2, 207СВ/3, подготовленные испытательным центром общественной организации по Волгоградской области "Центр экологического контроля", являются недопустимыми доказательствами и плата за сверхнормативный сбор загрязняющих веществ составляет 369 493,28 руб., то суды правомерно признали достоверными результаты анализа параллельных проб, подготовленных испытательным центром общественной организации по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля".

При таких обстоятельствах исковые требования Предприятия правомерно удовлетворены частично.

Доводы истца, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают выводы судов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013 по делу N А12-1088/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин И.В. Арукаева