Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 декабря 2013 г. N Ф06-101/13 по делу N А57-3422/2013

г. Казань

05 декабря 2013 г.

Дело N А57-3422/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Арукаевой И.В.,

при участии представителей:

истца - Канцурова Д.А., доверенность от 01.03.2013 N Д/13-192; Миропольского О.Р., доверенность от 24.05.2013 N Д/13-310,

ответчика - Давыдовой О.Н., доверенность от 06.05.2013 N 27,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2013 (судья Безруков П.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жаткина С.А., Жевак И.И.)

по делу N А57-3422/2013

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977) к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946), третье лицо: Комитет государственного регулирования тарифов по Саратовской области (ОГРН 1056415015910, ИНН 6452914177), о понуждении ответчика обратиться в Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области с заявлением об установлении платы за технологическое присоединении,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее - ОАО "МРСК Волги", Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "Волжская ТГК", Общество, ответчик) о понуждении ответчика направить в Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области материалы для расчета стоимости мероприятий, указанных в пункте 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 N 209-э/1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее - Комитет, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013, в удовлетворении исковых требований Компании отказано.

Не согласившись с названными решением и постановлением судов, ОАО "МРСК Волги" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить эти судебные акты и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Компания считает, что судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя жалобы, суды не указали, по каким правовым основаниям они считают невозможным направление дополнительных материалов Обществом в Комитет для установления тарифа для технологического присоединения Компании. Доводы истца подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителями в судебном заседании.

ОАО "Волжская ТГК" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Третье лицо надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как видно из материалов дела, ОАО "МРСК Волги" обратилось в адрес ОАО "Волжская ТГК" с заявкой от 30.12.2010 N МР6/3/962 на технологическое присоединение по индивидуальному проекту (изменение мощности по существующим точкам присоединения) ПС-110/35/6 кВ "Западная" к энергоисточнику ЗРУ-110 кВ Саратовской ТЭЦ-2.

12.05.2011 ОАО "Волжская ТГК" обратилось в Комитет с заявлением N 100/2657 об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО "МРСК Волги" к электроисточнику ОАО "Волжская ТГК" - филиалу "Саратовская ТЭЦ-2" в размере 11 371 000 руб., приложив в обоснование испрашиваемого размера платы документы в количестве 58 листов.

Комитет, рассмотрев обращение Общества, распоряжением от 24.06.2011 N 12/3-р установил плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Компании (ПС-110/35/6 кВ "Западная"), расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 138, к распределительным сетям Общества по индивидуальному проекту в размере 0 руб. (без учета НДС).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.08.2012 по делу N А57-12101/2011, распоряжение Комитета от 24.06.2011 N 12/3-р "Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к распределительным сетям ОАО "Волжская ТГК" по индивидуальному проекту для ОАО "МРСК Волги" признано недействительным.

23.11.2012 ОАО "МРСК Волги" письмом N МР6/108/2087 обратилось в адрес ОАО "Волжская ТГК" с напоминанием об исполнении заявки от 03.12.2010 N МР6/3/962 на технологическое присоединение и просило сообщить, направлены ли последним в Комитет документы и сведения в объеме, необходимом для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Указанное письмо оставлено ОАО "Волжская ТГК" без ответа.

Полагая, что непредоставление Обществом в Комитет документов и сведений, позволяющих установить плату за технологическое присоединение, лишает Компанию возможности заключить договор на технологическое присоединение, последняя обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее -- Правила технологического присоединения).

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, является одним из существенных условий договора технологического присоединения (подпункт "д" пункта 16 Правил технологического присоединения).

Перечень материалов, которые должны быть приложены к заявлению об установлении платы, определен пунктом 30.1 Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 30.3 Правил технологического присоединения уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы. При отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в течение 7 дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом сетевую организацию, а сетевая организация направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующие документы и сведения в срок не позднее 5 дней со дня получения соответствующего уведомления.

В постановлении от 17.08.2012 по делу N А57-12101/2011 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа сделал вывод о том, что установив своим распоряжением плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (ПС-110/35/6 кВ "Западная") к распределительным сетям ОАО "Волжская ТГК" по индивидуальному проекту в размере 0 руб. (включая НДС), Комитет нарушил общеправовые принципы платности услуг. При этом суд кассационной инстанции указал, что при отсутствии необходимых для расчета размера платы за технологическое присоединение документов заявление ОАО "ВолжскаяТГК" подлежало оставлению без рассмотрения, либо отказу об установлении платы за присоединение.

Как установили суды, до настоящего времени Комитетом не принято соответствующее мотивированное решение по заявлению Общества от 12.05.2011 N 100/2657 об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к распределительным сетям Общества по индивидуальному проекту для Компании.

В этой связи суды сделали вывод о том, что заявление Общества от 12.05.2011 Комитетом не рассмотрено, в нарушение Правил технологического присоединения Комитет обязанность по рассмотрению заявления и принятию соответствующего решения не исполнил.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали Компании в удовлетворении его требований.

Доводы истца, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают выводы судов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 по делу N А57-3422/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин И.В. Арукаева