Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2013 г. N Ф06-11060/13 по делу N А06-2460/2013

г. Казань

10 декабря 2013 г.

Дело N А06-2460/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Абдулвагапова Р.Г.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 18.06.2013 (судья Ковальчук Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-2460/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллект-Сервис" (ИНН 7743843814, ОГРН 1127746090460) к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интеллект-Сервис" (далее - общество, общество "Интеллект-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни от 21.03.2013 N 10311000-068/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.06.2013 постановление Астраханской таможни по делу об административном правонарушении от 21.03.2013 N 10311000-068/2013 о привлечении общества "Интеллект-Сервис" к административной ответственности по части 3 статьи 16.12. КоАП РФ на основании статьи 2.9. КоАП РФ отменено, а обществу объявлено устное замечание.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 решение суда первой инстанции изменено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Астраханская таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, суды неправильно применили статью 2.9 КоАП РФ и пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", поскольку совершенное обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Фрут Маркет" (далее - общество "Фрут Маркет") в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 15.01.2012 N 15/364-2012, заключенного с фирмой "AZARKESHMESH" (ИР Иран), ввезло на территорию Таможенного союза товар "фисташки не обжаренные, несоленые, не очищенные" по электронным декларациям на товары N 10311020/291112/0004610, 10311020/291112/0004611, 10311020/291112/0004618.

Таможенное декларирование товаров от имени декларанта на основании договора от 15.08.2012 N 0468/00-АСТ-011 на таможенное оформление товаров и транспортных средств в зоне деятельности Астраханской таможни, производилось таможенным представителем - обществом "Интеллект-Сервис" в лице обособленного подразделения в г. Астрахани.

В ходе камеральной проверки Астраханской таможней в адрес общества направлен запрос от 10.01.2013 N 08-16/113 о предоставлении документов и сведений в отношении товаров, продекларированных по электронным декларациям на товары по N 10311020/291112/0004610, 10311020/291112/0004611, 10311020/291112/0004618, а именно: внешнеторговый (с паспортами сделок) контракт со всеми дополнениями, приложениями и спецификациями; транспортные и коммерческие документы на товар; сертификаты формы "А"; прайс-листы фирмы изготовителя товара; экспортные таможенные декларации ИР Иран на отправку товара; иные документы, представленные обществом "Фрут Маркет" при таможенном декларировании товара.

Указанные документы следовало представить в течение пяти дней с момента получения запроса.

Как следует из почтового уведомления, письмо получено обществом "Интеллект-Сервис" 16.01.2013. Таким образом, срок предоставления документов истекал 21.01.2013.

Запрашиваемые документы предоставлены обществом в Астраханскую таможню 29.01.2013, то есть с нарушением установленного пятидневного срока.

В связи с непредставлением заявителем документов в установленный срок, таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2013 и вынесено постановление от 21.03.2013 N 10311000-068/2013 о назначении обществу административного наказания по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ, в виде взыскания 200 000 рублей штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя вменяемого состава административного правонарушения и наличия правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на то, что поскольку малозначительность правонарушения установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд первой инстанции в соответствии с абзацем 2 пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 02.06.2004 N 10 должен был принять решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Судами установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения обществом срока представления в таможенный орган запрашиваемых документов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предоставить в адрес Астраханской таможни запрашиваемые документы в установленный срок, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах выводы судов о совершении обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, судебная коллегия признает обоснованным.

Судебная коллегия отклоняет довод заявителя жалобы о необоснованном применении судами статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции (абзац 4 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу N А06-2460/2013 оставить без изменения кассационную жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Г Абдулвагапов

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин Р.Р. Мухаметшин