Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2013 г. N Ф06-356/13 по делу N А12-8168/2013

г. Казань

10 декабря 2013 г.

Дело N А12-8168/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Абдулвагапова Р.Г.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Лащенова А.В. по доверенности от 04.02.2013,

ответчика - Фурдыло Д.А. по доверенности от 29.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 (судья Акимова А.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 (председательствующий судья Цуцкова М.Г.,

судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-8168/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лик-Волга", г. Волгоград (ОГРН 1023402019453, ИНН 3435043679) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, г. Волгоград, о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лик-Волга" (далее - ООО "Лик-Волга", налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (далее - ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, налоговый орган, ответчик) от 21.02.2013 N 31 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-8168/2013 заявление ООО "Лик-Волга" удовлетворено.

Признано недействительным, противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ) решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 21.02.2013 N 31 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. На ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Лик-Волга".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 оставлено без изменения.

Налоговый орган, не согласившись с вышеуказанными судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт.

Общество отклонило доводы кассационной жалобы по основаниям, указанным в отзыве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Судами предыдущих инстанций установлено и из материалов дела следует, что ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в отношении заявителя проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение от 08.06.2012 N 16-12/17 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании решения налоговым органом в адрес общества было выставлено требование по состоянию на 06.08.2012 N 3746 об уплате доначисленных сумм налогов, пени, штрафов.

Налоговым органом 30.01.2013 принято решение N 754 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Не согласившись с решением ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. Одновременно обществом заявлялось ходатайство о принятии обеспечительных мер, которое удовлетворено судом.

Определением арбитражного суда от 11.02.2013 в рамках дела N А12-2271/2013 до рассмотрения спора по существу было приостановлено действие решения от 30.01.2013 N 754 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Вместе с тем, 21.02.2013 налоговым органом принято решение от 21.02.2013 N 31 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Не согласившись с указанным решением ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Суды предыдущих инстанций удовлетворили заявленные требования в полном объеме, при этом правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 199 АПК РФ определено, что при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Как установлено судами предыдущих инстанций общество в рамках дела N А12-2271/2013 обжаловало в судебном порядке решение налогового органа N 754 от 30.01.2013, которое определением арбитражного суда от 11.02.2013 было приостановлено до рассмотрения спора по существу.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

Пленум Высшего Арбитражного Суда российской Федерации в своем постановлении от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Вместе с тем, налоговый орган в нарушение указанных норм принял решение от 21.02.2013 N 31 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в период действия обеспечительных мер.

Как верно указано судами предыдущих инстанций оснований для принятия 21.02.2013 решения в порядке статьи 47 НК РФ у налогового органа не имелось.

Довод налогового органа о направлении письма о приостановлении исполнительного производства возбужденного на основании указанного решения является несостоятельным, поскольку указанное письмо по своей природе не является нормативным документом, влекущим определенные правовые последствия.

Таким образом, суды предыдущих инстанций исходя из обстоятельств дела, а также принимая во внимание вышеизложенные нормы права, пришли к правильному выводу о том, что налоговым органом нарушена процедура взыскания задолженности, чем допущено нарушение законных прав и интересов заявителя.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Суды полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам и приняли обоснованные судебные акты.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы налогового органа необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу N А12-8168/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Г. Абдулвагапов

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова