Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 декабря 2013 г. N Ф06-10936/13 по делу N А12-3365/2013

г. Казань

12 декабря 2013 г.

Дело N А12-3365/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югспецсталь"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2013 (судья Моторина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Борисова Т.С.)

по делу N А12-3365/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Югспецсталь", пгт. Забазный, г. Волгоград (ОГРН 133400328400, ИНН 3444107801) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, о понуждении провести кадастровый учет земельного участка и обязании заключить договор аренды, с участием третьих лиц: администрации Волгограда, г. Волгоград; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Югспецсталь" (далее -истец, ООО "Югспецсталь) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - ответчик, Министерство) об обязании подписать договор аренды земельного участка общей площадью 1300 кв. м, с кадастровым номером 34:34:010013:13, расположенного по адресу: г. Волгоград, Днепрогэсовская, 2б, сроком на один год на условиях, предусмотренных в проекте договора от 16.04.2012 N 10432, за исключением условий о начале и дате окончания действия договора и кадастрового номера земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В части требований ООО "Югспецсталь" об обязании МУГИ осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка общей площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: Волгоград, Днепрогэсовская, 2б, производство по делу прекращено на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца от указанных требований.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.11.2013 до 05.12.2013. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ООО "Югспецсталь" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, постановлением Главы Волгограда от 20.04.2009 N 912 ООО "Югспецсталь" предварительного согласовано место размещения автомойки на земельном участке площадью 1300 кв. м, расположенном по ул. им. Позднышева в Тракторзаводском районе.

Земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 34:34:010013:12.

05.10.2009 в государственный кадастр внесен номер недвижимости. В последствии истец обращался в администрацию Волгограда с заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

20.04.2012 Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда подготовлен проект договора аренды земельного участка от 16.04.2012 N 10432, который был подписан со стороны ООО "Югспецсталь" с протоколом разногласий.

Разногласия касались пункта 1.1 договора в части передачи земельного участка, пункт 2.1 договора по сроку действия договора, пункт 2.5 договора в части начала исчисления арендной платы, а также в части исключения из текса расчета арендной платы за 2010- 2011 гг.

Письмом от 17.07.2012 за N 18888 администрация Волгограда сообщила истцу об отклонении предложенной в протоколе разногласий условий договора аренды, касающихся срока и порядка исчисления арендной платы. Кроме того, сообщалось что с 06.07.2012 полномочия по распоряжению земельными участка, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Волгоградской области в лице Правительства Волгоградской области, а именно Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

ООО "Югспецсталь" обратилось в Министерство с просьбой о продлении срока действия договора аренды от 16.04.2012 N 10432.

Рассмотрев указанное заявление, ответчик отказал истцу в продлении срока действия договора на том основании, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:010013:12 снят с учета, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Югспецсталь" в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

При рассмотрении дела судом первой инстанции на основании землеустроительного дела N 34:34:010013:12 было установлено, что решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.09.2012 со ссылкой на часть 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ земельный участок с кадастровым номером 34:34:010013:12 снят с регистрационного учета, в связи с истечением двух лет со дня постановки его на учет и отсутствием сведений о государственной регистрации прав на него.

В процессе рассмотрения дела земельный участок площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу: Волгоград, ул. Днепрогэсовская, 2б поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер 34:34:010013:13. Однако с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010013:13 ООО "Югспецсталь" в Министерство не обращалось.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанное правило в отношении аренды конкретизировано в части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Между тем, аннулирование сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010013:12 в порядке части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ влечет прекращение существования данного земельного участка как объекта земельных отношений (статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ) и влечет невозможность предоставления его в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 34:34:010013:12 не может являться предметом договора, истец в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010013:13 в уполномоченный орган не обращался, у суда первой инстанции не имелось основания для понуждения Министерства подписать договор на условиях договора аренды от 16.04.2012 N 10432 является законным и обоснованным.

В силу статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Тщательно проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании Министерства подписать договор аренды земельного участка общей площадью 1300 кв. м, с кадастровым номером 34:34:010013:13, расположенного по адресу: г. Волгоград, Днепрогэсовская, 2б, сроком на один год на условиях, предусмотренных в проекте договора от 16.04.2012 N 10432, за исключением условий о начале и дате окончания действия договора и кадастрового номера земельного участка.

Данные обстоятельства проверены судами обеих инстанций, что нашло отражение в обжалуемых судебных актах.

Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

Доводы общества о том, что обратившись с заявлением о предоставлении земельного участка в 2008 году, зная о постановлении о предварительном согласовании места размещения автомойки от 29.04.2009, не знало до апреля 2012 года о вынесенном постановлении о предоставлении земельного участка в аренду от 16.08.2010 сроком на один год с 16.08.2010 до 16.08.2011, ввиду того, что его обращения в комитет земельных ресурсов оставались без внимания, подлежат отклонению, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами.

Таким образом, доводы жалобы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу N А12-3365/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова