Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 декабря 2013 г. N Ф06-11038/13 по делу N А55-7072/2013

г. Казань

13 декабря 2013 г.

Дело N А55-7072/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Бусаровой Н.В. (доверенность от 25.11.2013),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-7072/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лекс-Консалт", г. Самара (ОГРН 1076316010275) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лекс-Консалт" (далее - заявитель, Общество, ООО "Лекс-Консалт") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче отказа от 28.12.2012 N 24/533 в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0927002:19, площадью 10 261,92 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, 5, обязании ТУ Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Лекс-Консалт" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность ООО "Лекс-Консалт" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0927002:19, площадью 10 261,92 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, 5, и направления в адрес ООО "Лекс-Консалт" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013, заявленные требования удовлетворены полностью. Признаны незаконными действия ТУ Росимущества в Самарской области, выразившиеся в выдаче отказа от 28.12.2012 N 24/533 в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0927002:19. площадью 10 261, 92 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, 5.

На ТУ Росимущества в Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Лекс-Консалт" путем принятия в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу решения о предоставлении в собственность ООО "Лекс-Консалт" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0927002:19, площадью 10 261,92 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, 5 и направления в адрес ООО "Лекс-Консалт" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.06.2012 ООО "Лекс-Консалт" обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с целью приватизации земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 63:01:0927002:19, площадью 10 261, 92 кв.м расположенного по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, 5, на котором расположены объекты недвижимости: бытовой корпус - заводоуправление площадью 2624 кв.м, принадлежащий ООО "Лекс-Консалт" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.11.2011 серии 63-АЖ N 422626 (л.д.19-20).

Данный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2012 (л.д. 18).

28 декабря 2012 года ответчик отказал заявителю в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, д. 5, площадью 10 261,92 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0927002:19 в связи с тем, что на земельном участке испрашиваемой площадью находятся здания, строения, сооружения, не являющиеся собственностью заявителя; площадь объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, несоизмеримо меньше площади испрашиваемого земельного участка; также указал на необходимость осуществления платы за пользование земельным участком (л.д.8-14).

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Из положений пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, при определении площади земельного участка, на котором находится объект недвижимости, подлежащий приватизации, необходимо учитывать совокупность обстоятельств, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Размеры земельного участка, необходимого для использования здания, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем строения и возможности его функционального использования по назначению.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок площадью 10261,92 кв.м сформирован в 2005 году. Данные обстоятельства зафиксированы в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 29-34). При этом кадастровый паспорт не оспорен в установленном законом порядке, недействительным не признан, земельный участок площадью 10 261,92 кв.м с кадастрового учета не снят.

В кадастровом паспорте земельного участка от 19.12.2012 N 63-00-102/12-496820 указано, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания; разрешенное использование: под завод.

Таким образом, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться так, чтобы правообладатель этого объекта имел возможность осуществить его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для ее использования.

Испрашиваемый земельный участок прошел все землеустроительные процедуры, предшествующие его постановке на кадастровый учет. Данный участок имеет ограждение, с трех сторон окружен другими земельными участками, и не менял назначение своего использования - под завод.

Государственный кадастровый учет земельного участка 63:01:0927002:19, осуществлен в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0927002:11 30.05.2005, в соответствии с представленным описанием земельных участков, подготовленном ОАО "347 Военпроект" на основании землеустроительного дела по межеванию земельного участка ЗАО "Завод ЖБИ-5", утвержденного отделом по г. Самара Облкомзема 26.06.2003.

Суды двух инстанций, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу, что заявителем выполнены все требования законодательства, к заявлению о приобретении в собственность земельного участка были приложены все документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Министерства экономического развития от 13.09.2011 N 475. На основании положений пунктов 1, 5, 6, 7 статьи 36, пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации суды установили, что размер земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта, определен и зафиксирован в установленном порядке. Сведений, указывающих на иные обстоятельства, заинтересованным лицом суду не представлено. Доводы заинтересованного лица о несоразмерности испрашиваемого участка в данном случае не доказаны и основаны на предположениях.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013 по делу N А55-7072/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин