Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 декабря 2013 г. N Ф06-10226/13 по делу N А55-33196/2012

г. Казань

12 декабря 2013 г.

Дело N А55-33196/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Коноплевой М.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-33196/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича, г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Железнодорожного района г. Самары, г. Самара, индивидуального предпринимателя Любимова Максима Анатольевича, г. Самара, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич обратился в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области от 05.09.2012 N 12-1/2484/11-а об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013, решение Министерства имущественных отношений Самарской области от 05.09.2012 N 12-1/2484/11-а об отказе предпринимателю Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв.м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией признано незаконным. Арбитражный суд обязал Министерство имущественных отношений по вступлении в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. в соответствии с Порядком, установленным на территории Самарской области утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 и статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013, отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 05.12.2013 объявлен перерыв до 13 часов 35 минут 12.12.2013.

Информация размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено 12.12.2013 в 13 часов 35 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.09.2011 индивидуальный предприниматель Поляков О.Н. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением N 12-1/2484/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв.м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

Указанное заявление индивидуального предпринимателя Министерством имущественных отношений Самарской области не было рассмотрено в сроки, установленные законодательством.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.03.2012 по делу N А55-21760/2012 суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. по существу и принять решение по указанному заявлению в установленном законом порядке (том 1 л.д. 22-24).

05 сентября 2012 года Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев указанное заявление, приняло решение "Об отказе в предоставлении земельного участка", которым отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, мотивировав наличием на испрашиваемом земельном участке временного объекта, права на которые у заявителя отсутствуют.

Заявитель, не согласившись с указанным решением, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области от 05.09.2012 N 12-1/2484/11-а об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв.м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.

Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Указанный порядок на территории Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 (на момент возникших правоотношений).

Согласно пункту 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, мотивировал тем, что временный киоск принадлежит индивидуальному предпринимателю Любимову Максиму Анатольевичу и располагается на земельном участке по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, по ул. Спортивной и ул. Чернореченской площадью 10,0 кв.м с кадастровым номером 63:01:0104003:0012, на основании договора аренды земельного участка от 11.05.2006 N 026759з.

Индивидуальным предпринимателем Поляковым Олегом Николаевичем испрашивается земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв.м, имеющий кадастровый номер 63:01:0104003:565, то есть данные земельные участки различаются, поскольку имеют различные кадастровые номера.

Таким образом, ответчиком не представлены достаточные доказательства нахождения какого-либо объекта на испрашиваемом заявителем земельном участке.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу N А55-33196/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев М.В. Коноплева