Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 декабря 2013 г. N Ф06-589/13 по делу N А55-4744/2013

г. Казань

16 декабря 2013 г.

Дело N А55-4744/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

заявителя - Ишутиной Н.Ф. (доверенность от 20.12.2012),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-4744/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина, Республика Татарстан, г. Альметьевск, (ИНН 1644003838, ОГРН 1021601623702) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с привлечением третьих лиц: администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Самарская область, с. Челно-Вершины, СПК "Колос", Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Сиделькино, Савельева Павла Николаевича, Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Сиделькино, о признании незаконным отказа и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Татнефть" имени В.Д. Шашина (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, оформленного сообщением от 11.12.2012 N 35/003/2012-039; обязании зарегистрировать право собственности Общества на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель кассационной жалобы указывает: из представленных на регистрацию документов невозможно установить, входит ли объект недвижимости "скважина N 1727а" в состав объекта капитального строительства "обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)"; не возможно определить, на каком земельном участке возведена скважина; земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, перевод его в иные категории не осуществлялся.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество имеет лицензию на право пользования недрами ТАТ 10557 НЭ от 13.01.1998 на добычу нефти и газа Нурлатского нефтяного месторождения.

В соответствии с горноотводным актом к указанной лицензии горный отвод расположен, в том числе на территории Челно-Вершинского района Самарской области. Срок действия горноотводного акта и лицензии на право пользования недрами установлен до августа 2013 года.

Постановлением администрации Челно-Вершинского района Самарской области от 12.07.2004 N 260 Обществу с согласия собственников земельных участков были предварительно согласованы границы земельных участков для обустройства Нурлатского месторождения нефти на территории Челно-Вершинского района на общей площади 38,5863 га.

Согласно Акту выбора земельного участка от 04.03.2004, подписанному, в том числе, от имени собственника земельного участка председателем СПК "Колос", земельный участок предназначается для обустройства нефтяного месторождения (для размещения объектов нефтедобычи).

В соответствии с Протоколом от 21.05.2005 N 2 собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области собранием собственников земельных долей было принято решение передать земельные участки площадью 7 га в аренду Обществу сроком на 11 месяцев с доверием права оформления и подписи от арендодателя Савельеву П.Н.

Согласно указанному протоколу на собрании присутствовали Глава администрации волости, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роснедвижимости по Самарской области (Челно-Вершинский кадастровый район N 35), а также председатель Комитета по муниципальному имуществу администрации Челно-Вершинского района.

Между Обществом и СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области в лице уполномоченного представителя участников общей долевой собственности Савельева Павла Николаевича, действующего на основании доверенности N 2 собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области был заключен договор от 24.07.2006 N 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности.

Согласно договору Обществу были переданы в аренду земельные участки, указанные в пункте 1.1.1. договора аренды.

Согласно пункту 1.1.2 договора аренды место нахождения земельных участков - CПK "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области.

Исходя из пункта 1.1.3. договора аренды общая площадь передаваемых по договору земельных участков составляет 6,9984 га.

Пунктом 1.1.5. договора аренды определено разрешенное использование земельных участков: под бурение и обустройство скважин Нурлатского месторождения нефти "Самарский участок".

Границы передаваемых земельных участков указаны на прилагаемой к договору аренды от 24.07.2006 N 120/699 схеме расположения арендуемых земельных участков в СПК "Колос" Челно-Вершинского района.

Согласно пункту 1.1.1. договора аренды от 24 07.2006 N 120/699 Обществу был передан в аренду, в том числе, земельный участок кадастровый номер 63:35:0301001:0003, площадью 7600 кв.м. для размещения куста скважин N 1727а, N 1728а, N 1729а, N 1737, N 9702.

Акт приемки законченного строительством объекта от 28.11.2006 N 53 "Обустройство Нурлатского месторождения нефти (Самарский участок)", подписан приемочной комиссией, содержащий подписи председателя СПК "Колос" Челно-Вершинского района и председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Челно-Вершинского района.

Постановлением Главы Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от 12.12.2006 N 791 зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)" и утвержден акт госкомиссии по приемке объекта в эксплуатацию от 28.11.2006.

Администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области было выдано разрешение от 12.12.2006 N 98 на ввод объекта в эксплуатацию "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)".

Челно-Вершинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Обществу выдан 13.07.2010 кадастровый паспорт на сооружение - нефтяную скважину N 1727а, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район.

Сообщением от 11.12.2012 N 35/003/2012-039 Управление отказало Обществу в государственной регистрации права собственности на нефтяную скважину N 1727а., со ссылкой на отсутствие в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 12.12.2006 N 98 описания каждой скважины как отдельного объекта капитального строительства, вводимого в эксплуатацию, что не позволяет установить индивидуализирующие признаки составных частей (скважин) обустройства Нурлатского нефтяного месторождения, принятого в эксплуатацию (не содержит номера скважин, их глубину); представленные на государственную регистрацию документы не могут быть рассмотрены как соответствующие требованиям действующего законодательства, так как кадастровый паспорт сооружения, выданный 13.07.2010 Челно-Вершинским отделом Управления Росреестра по Самарской области не содержат информации о кадастровом номере земельного участка, в границах которого располагается сооружение; отсутствуют сведения о правообладателях земельных участков, договоры аренды на которые были представлены; не представлены документы, подтверждающие объем полномочий лиц, подписавших представленные на государственную регистрацию договоры аренды; не представлены документы, подтверждающие перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Также указано, что на государственную регистрацию не был представлен кадастровый паспорт, соответствующий требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" и содержащий необходимый для государственной регистрации объем информации (в представленном кадастровом паспорте не указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - нефтяная скважина N 1727а).

Считая отказ в государственной регистрации незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества, последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (пункт 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждено, что обращаясь в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на нефтяную скважину N 1727а, Общество приложило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В подтверждение права пользования земельным участком, на котором расположена заявленная к регистрации скважина, Общество представило договор аренды земельного участка, при этом сведений, о наличии спора о праве в отношении земельного участка, не имеется.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Обществом на государственную регистрацию на вновь созданный объект были представлены все документы, предусмотренные статьей 16, пунктами 1 и 4 статьи 25 Закона о государственной регистрации, которые соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 18 данного Закона, пришли к правомерному выводу о том, что у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу N А55-4744/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина