Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2013 г. N Ф06-493/13 по делу N А65-7964/2013

г. Казань

17 декабря 2013 г.

Дело N А65-7964/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Сафина Н.Н., Петрова А.Л.,

при участии:

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - Царевой Натальи Вадимовны, доверенность от 29.12.2012 N АГ-02/18059,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АтлантСтрой" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 по делу N А65-7964/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АтлантСтрой" к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (судебный пристав-исполнитель Сулейманова Л.З.), с участием взыскателя - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, с участием заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.10.2012 N 57707/12/06/16,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АтлантСтрой" (далее - ООО "АтлантСтрой", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (судебный пристав-исполнитель Сулейманова Л.З.) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.10.2012 N 57707/12/06/16.

Решением от 08.05.2013 Арбитражного суда Республики Татарстан в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 23.08.2013 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение от 08.05.2013 Арбитражного суда Республики Татарстан без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ООО "АтлантСтрой" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит оспариваемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт, поскольку судами первой и апелляционной инстанций не оценены доказательства, предоставленные в ходе рассмотрения настоящего спора.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС по Республике Татарстан), ссылаясь на несостоятельность изложенных заявителем доводов, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

ООО "АтлантСтрой", Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Ново-Савиновский РОСП, ответчик), судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП Сулейманова Л.З. и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения

Из материалов дела следует, что постановлением от 22.11.2011 N А08-993/2011 УФАС по Республике Татарстан за нарушение федерального законодательства о рекламе, выразившееся в размещении ненадлежащей рекламы, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ООО "Атлант Строй" привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление N А08-993/2011 обжаловано обществом в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2012 по делу N А65-33825/2011 в удовлетворении заявленных ООО "Атлант Строй" требований отказано.

15.10.2012 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП Сулеймановой Л.З. на основании постановления N А08-993/2011 от 22.11.2011, выданного УФАС по Республике Татарстан, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 57707/12/06/16 в отношении ООО "АтлантСтрой".

22.11.2012 ООО "АтлантСтрой" была подана апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу N А65-33825/2011.

24.12.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий сроком до 15.01.2013.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2013 решение суда первой инстанции от 15.06.2012 по делу N А65-33825/2011 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

По мнению заявителя, в силу пункта 2 статьи 31.1 КоАП РФ вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от 15.10.2012 явилось преждевременным, так как принято до вступления в силу постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012.

Общество считает, что указанное постановление подлежало возвращению в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) взыскателю.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.10.2012 N 57707/12/06/16 незаконным.

Судом установлено, что в соответствии со статьями 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания Федерального закона N 229-ФЗ следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

Исходя из пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами и подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно материалам дела 13.10.2012 на исполнение к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП Сулеймановой Л.З. поступило постановление УФАС по Республике Татарстан от 22.11.2011 N А08-993/2011.

Обязанность возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом N 229-ФЗ, возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 30 указанного закона.

Постановлением от 15.10.2012 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N 57707/12/06/16.

24.12.2012 судебным поставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 24.12.2012 по 15.01.2013 включительно, в связи с подачей апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2012 по делу N А65-33825/2011.

На основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Несостоятелен довод заявителя о том, что поскольку ООО "АтлантСтрой" была подана апелляционная жалоба на решение суда, исполнительный документ подлежал возврату Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ.

Указанным законом не предусмотрено возвращение исполнительного документа в случае обжалования судебного акта.

Обжалование в судебном порядке постановления о привлечении к административной ответственности само по себе не приостанавливает его исполнения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 39 Федерального закона N 229-ФЗ в случае оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и указанным Федеральным законом, полностью или частично.

При этом в период обжалования постановления по делу N 08-993/2011 ООО "АтлантСтрой" с заявлением о приостановлении исполнительного производства N 57707/12/06/16 в суд не обращалось.

Таким образом, суды обоснованно пришли к выводу о соблюдении ответчиком в ходе совершения им исполнительных действий требований Федерального закона N 229-ФЗ.

Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя материалы дела не содержат.

Поскольку дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы ООО "АтлантСтрой".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 по делу N А65-7964/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Кормаков

Судьи

Н.Н. Сафин А.Л. Петров