Определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2013 г. N Ф06-1035/13 по делу N А55-6475/2013

г. Казань

17 декабря 2013 г.

Дело N А55-6475/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

истца - Якуниной А.А., по доверенности от 29.12.2012 N 12327/1,

ответчика - Шашкина А.В., по доверенности от 12.12.2013 N 27, Нагорнова И.О., по доверенности от 12.12.2013 N 26,

третьего лица - Бочкарева В.А., по доверенности от 09.01.2013 N 1-49/6,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мэрии городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 (председательствующий судья Захарова Е.И., Семушкин В.С., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-6475/2013

по заявлению Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти к Департаменту ветеринарии Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица Правительства Самарской области, г. Самара, об оспаривании предписания и постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти (далее - Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту ветеринарии Самарской области (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 20.03.2013 N 536298 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а также о признании недействительным предписания от 20.03.2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Мэрия обратилась в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Из материалов дела следует, что проверкой выполнения карантинных мероприятий, проведенной Департаментом установлено, что Мэрией не разработан порядок содержания, регистрации и учета собак и кошек, а также не установлен порядок отлова собак, находящихся на улицах и в общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорных кошек, их содержания и использования, чем нарушены требования пунктов 4.6, 4.9 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство".

По факту проверки Департаментом составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2013 N 344513, вынесено постановление от 20.03.2013 N 536298 о привлечении Мэрии к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и выдано предписание от 20.03.2013 об устранении вышеназванных нарушений в срок до 20.06.2013.

Поскольку, в данном случае, размер административного штрафа составил 10 000 рублей, суд кассационной инстанции, установив отсутствие оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению в полном объеме исходя из следующего.

Мэрия обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 20.03.2013 N 536298 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а также о признании недействительным предписания от 20.03.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 130 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом заявитель вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В рассматриваемом случае Мэрия обратилась в арбитражный суд с заявлением, состоящим из требований об оспаривании нескольких актов Департамента, - постановления о привлечении к административной ответственности и предписания.

Названные требования связаны между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам. При этом в качестве основания привлечения Мэрии к административной ответственности Департамент ссылался на нарушение требования пунктов 4.6, 4.9 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство".

Таким образом, связанность заявленных требований обусловлена установлением фактов нарушений требования пунктов 4.6, 4.9 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство", принятого на их основе постановления от 20.03.2013 N 536298 о привлечении Мэрии к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и выданного предписания от 20.03.2013 об устранении вышеназванных нарушений в срок до 20.06.2013, что позволяет рассматривать их в рамках одного судебного дела и применять положения части 5.1 статьи 211 АПК РФ об обжаловании судебного акта, принятого по результатам рассмотрения таких требований.

В связи с этим производство по кассационной жалобе в данном случае подлежит прекращению в полном объеме, поскольку отсутствуют условия для пересмотра в кассационном порядке такого дела по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе Мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 по делу N А55-6475/2013 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин А.Л. Петров