Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июля 2014 г. N Ф06-12600/13 по делу N А12-23724/2013

г. Казань

24 июля 2014 г.

Дело N А12-23724/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.А.,

судей Гарифуллиной К.Р., Нагимуллина И.Р.,

при участии представителей:

истца - Петрушенко Ю. В.(по доверенности от 09.01.2014 г. N 28)

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400066, г. Волгоград, просп. им. В.И. Ленина, д. 15; ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400066, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 15; ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.01.2014 (судья Моторина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 (председательствующий И.И. Жевак, судьи Т.С. Борисова, О.А. Дубровина)

по делу N А12-23724/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз" (400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38; ИНН 3434000560, ОГРН 1023403434010),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900),

третьи лица Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, о взыскании 52 256 руб. 33 коп.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Волгоградгоргаз" (далее - ОАО "Волгоградгоргаз", Общество) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества, Управление) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, о взыскании переплаты по договору аренды в размере 52 235 руб. 15 коп. и расходов по оплате госпошлины в сумме 2090,2 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.01.2014, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами ТУ Росимущества, обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, размер арендной платы установлен условиями договором аренды и относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, применению подлежит методика определения размера арендной платы, согласованная сторонами.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившегося в судебное заседание представителя истца, проверив в порядке, предусмотренном положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального и материального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Управлением (арендодатель) и Обществом (арендатор) 25 октября 2006 года заключен договор N 491 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации из земель поселений, площадью 705,9 кв.м. с кадастровым номером 34:34:05 00 22:0030, по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, для эксплуатации газораспределительного пункта (ГРП).

Договор заключен на срок более одного года, зарегистрирован в установленном порядке, участок передан арендатору по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 3.3 Договора Арендодатель ежегодно в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора изменяет размер годовой арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год, утвержденный Министерством экономического развития Российской Федерации.

На основании данного пункта договора стороны заключили дополнительное соглашение N 2/304 от 01.06.2011 об изменении размера годовой арендной платы, которая составила - 50 830,24 руб.

Посчитав, что размер арендной платы завышен, ООО "Волгоградгаз" обратилось в суд с иском о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу, что при расчете размера арендной платы следует применять показатель кадастровой стоимости земельных участков исходя из ставок, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" (далее - Приказ Минэкономразвития N 9).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - постановление N 582) утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила). Пунктом 5 Правил определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ), в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Во исполнение названного пункта Правил Минэкономразвития России был издан соответствующий приказ от 14.01.2011 N 9 (вступил в силу 08.04.2011), которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.

Учитывая правовые позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях Президиума от 02.02.2010 N 12404/09, от 17.04.2012 N 15837/11 в судебной практике выработан подход, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, подлежит нормативному регулированию. Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Таким образом, Приказ Минэкономразвития N 9 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за федеральные земельные участки, занятые газопроводами и их конструктивными элементами. Соответственно, утвержденные ставки подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу данного приказа, поскольку иное им не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Росимущества в апелляционной инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу N А12-23724/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

К.Р. Гарифуллина И.Р. Нагимуллин