Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 января 2014 г. N Ф06-1217/13 по делу N А12-5214/2013

г. Казань

13 января 2014 г.

Дело N А12-5214/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2013 (судья Пятернина Е.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Антонова О.И., Тимаев Ф.И.)

по делу N А12-5214/2013

по исковому заявлению администрации Волгограда, г. Волгоград (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр", г. Волгоград (ИНН 3444146180, ОГРН 1073444005733), Ахуновой Лилии Гусмановне, г. Волгоград, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, г. Волгоград (ИНН 3444052045, ОГРН 1023403447374), Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград (ИНН 3444114679, ОГРН 1043400321744), Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299), Инспекции государственного строительного надзора администрации Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444145300, ОГРН 1073444004920), о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" (далее - общество "Центр") об обязании снести монолитное строение на пересечении улицы имени Пархоменко и улицы Хиросимы в Центральном районе Волгограда.

Исковые требования основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что общество "Центр" производит возведение объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке, который не был предоставлен в установленном порядке для строительства.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Ахунова Лилия Гусмановна (далее - Ахунова Л.Г.).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2013 в удовлетворении исковых требований к обществу "Центр" отказано, по исковым требованиям к Ахуновой Л.Г. производство по делу прекращено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 решение суда первой инстанции от 02.07.2013 оставлено без изменения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к обществу "Центр", судебные инстанции пришли к выводу о том, что общество "Центр" является ненадлежащим ответчиком, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что на земельном участке расположено имущество, принадлежащее обществу "Центр". Прекращая производство по делу в отношении Ахуновой Л.Г., судебные инстанции пришли к выводу о не подведомственности спора арбитражному суду.

В кассационной жалобе Администрация просит принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований в отношении общества "Центр" отменить, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, указывая, что на момент предъявления искового заявления земельный участок находился на праве аренды у общества "Центр". Именно общество "Центр" в обход установленной процедуры предоставления земельного участка для строительства приступило к строительным работам.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции находит их подлежащими частичной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и обществом "Центр" (арендатор) заключен договор аренды от 14.07.2011 N 9931 земельного участка (кадастровый номер 34:34:040014:115) площадью 423 кв. м, расположенного по адресу: город Волгоград, на пересечении улицы имени Пархоменко и улицы Хиросимы, для размещения временного некапитального объекта - павильона.

Срок действия договора установлен с 29.06.2011 по 29.05.2012.

Распоряжением Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 31.05.2012 N 289-рз срок аренды земельного участка продлен на одиннадцать месяцев.

Ссылаясь на то, что в соответствии с актом осмотра от 29.11.2012 общество "Центр" производит строительство монолитного объекта с устройством стен подвала, монолитного перекрытия, металлического каркаса железобетонных колон на арендуемом земельном участке в отсутствие разрешительной документации, Администрация 06.03.2013 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о сносе самовольной постройки.

Впоследствии дополнительным соглашением от 25.03.2013 N 1 к договору аренды от 14.07.2011 N 9931, заключенным между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодатель) и обществом "Центр" (арендатор) на основании Закона Волгоградской области от 06.04.2012 N 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области", постановления Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 N 28-п "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области", договор аренды земельного участка от 14.07.2012 N 9931 изложен в новой редакции, в том числе, срок аренды земельного участка установлен до 06.02.2016.

В период рассмотрения настоящего спора между обществом "Центр" (цедент) и гражданкой Ахуновой Л.Г. (цессионарий) заключен договор от 13.05.2013 уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды земельного участка от 14.07.2011 N 9931, по условиям которого общество "Центр" уступило, а Ахунова Л.Г. приняла в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка от 14.07.2011 N 9931.

Письмом от 04.06.2013 N 21-17/15244 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области сообщило, что не возражает против уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.07.2011 N 9931.

При разрешении спора судебные инстанции исходили из того, что в настоящее время земельный участок эксплуатирует Ахунова Л.Г. на основании договора цессии от 13.05.2013, а в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на спорном земельном участке расположено имущество, принадлежащее обществу "Центр", в связи с чем пришли к выводу о том, что последний является ненадлежащим ответчиком по делу.

Вместе с тем, судами не принято во внимание следующее.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вместе с передачей прав по договору аренды земельного участка обществом "Центр" был передан Ахуновой Л.Г. объект самовольного строительства, и последняя стала бы собственником объекта, если бы постройка не являлась самовольной.

Доказательств того, что объект строился не обществом "Центр", а иным лицом, материалы дела также не содержат и судами данный факт не устанавливался.

Судами не дана оценка представленному в материалы дела акту проверки от 27.06.2012 N 205 (т. 1, л.д. 54), составленного Управлением государственного строительного надзора администрации Волгоградской области при участии представителя общества "Центр", из которого следует, что на спорном земельном участке начаты строительные работы по возведению капитального объекта. Данный акт, а также акт осмотра от 29.11.2012 составлены в период нахождения земельного участка во владении общества "Центр".

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что общество "Центр" производило строительство спорного объекта по заказу иного лица, а также доказательства отчуждения самовольной постройки, то выводы судебных инстанций о том, что общество "Центр" является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, преждевременны и сделаны по неполно выясненным обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных к обществу "Центр", подлежат отмене с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу N А12-5214/2013 в части отказа администрации Волгограда в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" об обязании снести монолитное строение на пересечении улицы имени Пархоменко и улицы Хиросимы в Центральном районе Волгограда отменить. Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Карпова