Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 января 2014 г. N Ф06-2272/13 по делу N А57-14223/2013

г. Казань

14 января 2014 г.

Дело N А57-14223/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Петрова А.Л.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 (судья Веряскина С.Г.)

по делу N А57-14223/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Бабояна Гаспара Симоновича (г. Пенза) к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, ОГРН 1046405019583, ИНН 6452091413 (г. Саратов) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд 27.11.2013 поступила апелляционная жалоба территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области (далее - Управление Росфиннадзора в Саратовской области, административный орган, ответчик) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2013 по делу N А57-14223/2013.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 апелляционная жалоба Управления Росфиннадзора в Саратовской области возвращена административному органу в связи с пропуском срока подачи апелляционной жалобы.

Не согласившись с определением суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы, Управление Росфиннадзора в Саратовской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что срок обжалования не был пропущен, поскольку направленное 11.11.2013 судом первой инстанции почтой решение по делу N А57-14223/2013 получено ответчиком 18.11.2013.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Управлением Росфиннадзора в Саратовской области 26.11.2013 в суд первой инстанции была подана апелляционная жалоба на решение арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2013 по делу N А57-14223/2013, которым признано незаконным и отменено постановление ответчика от 18.04.2013 N 57 о назначении индивидуальному предпринимателю Бабояну Гаспару Симоновичу (далее - ИН Бабоян Г.С., заявитель) административного наказания, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 810 000 рублей; производство по делу прекращено.

В соответствии с частью 5 статьи 211 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Статьей 176 АПК РФ установлено, что дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. По данному делу датой принятия решения является 11.11.2013.

Исходя из положений части 4 статьи 113 АПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты.

Согласно части 3 статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3 статьи 114 АПК РФ). Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (часть 5 статьи 114 АПК РФ).

Судом апелляционной инстанции в обжалуемом определении отмечено, что административный орган подал апелляционную жалобу непосредственно в суд первой инстанции 26.11.2013, что подтверждается штампом арбитражного суда Саратовской области входящий номер N 3221/2013.

Срок подачи апелляционной жалобы на решение арбитражного суда первой инстанции от 11.11.2013 истек в 24 часа 00 мин. 25.11.2013.

Поскольку апелляционная жалоба была подана с пропуском установленного законом срока и не содержала ходатайства о его восстановлении, она определением суда апелляционной инстанции от 28.11.2013 был возвращена административному органу по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что она подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в соответствии с частью 2 статьи 176, части 1 статьи 259 АПК РФ срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе и последствий в виде возврата апелляционной жалобы.

Как следует из протокола заседания Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2013 по делу N А57-14223/2013 представитель административного органа по доверенности Крючкова Ю.В. участвовала в заседании суда первой инстанции 07.11.2013, где была оглашена резолютивная часть решения суда первой инстанции, разъяснены порядок и сроки его обжалования (том 1 листы дела 67-68).

В полном объеме решение Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-14223/2013 изготовлено 11.11.2013. т.е. в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 176 АПК РФ.

Вывод суда апелляционной инстанции о пропуске срока на подачу апелляционной жалобы по делу N А57-14223/2013 соответствует установленным обстоятельствам и материалам дела.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражный суд кассационной инстанции не установил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия суда кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу N А57-14223/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова А.Л. Петров