Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 января 2014 г. N Ф06-1072/13 по делу N А55-34461/2012

г. Казань

16 января 2014 г.

Дело N А55-34461/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

заявителя - Казарина И.В., Данько С.А. (доверенность от 09.01.2014),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сызранский мельничный комбинат"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-34461/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сызранский мельничный комбинат", Самарская область, г. Сызрань (ОГРН 1026303059881) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании недействительным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сызранский мельничный комбинат" (далее - заявитель, ООО "Сызранский мельничный комбинат", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения,

о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области), изложенного в письме от 01.08.2012 N 5560, о выкупе ООО "Сызранский мельничный комбинат" земельного участка площадью 34 700 кв.м с кадастровым номером 63:08:01 16012:0012, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Река Воложка, д. 1, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.

о признании незаконными действий ТУ Росимущества в Самарской области по возврату представленного комплекта документов по обращению о предоставлении в собственность ООО "Сызранский мельничный комбинат" земельного участка площадью 34 700 кв. м. с кадастровым номером 63:08:01 16012:0012, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Река Воложка, д. 1 и об обязании.

В судебном заседании представитель заявителя заявил частичный отказ от требований в части оспаривания действия ТУ Росимущества в Самарской области по возврату представленного комплекта документов по обращению о предоставлении в собственность ООО "Сызранский мельничный комбинат" земельного участка площадью 34 700 кв. м. с кадастровым номером 63:08:01 16012:0012, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Река Воложка, д. 1, при наличии отказа в предоставлении участка.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 22.03.2013 ходатайство заявителя удовлетворено. Восстановлен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании отказа от 01.08.2012. Принят частичный отказ заявителя от требований в части оспаривания действий ТУ Росимущества в Самарской области по возврату документов (пункт 3 уточненных требований). Производство по делу N А55-34461/2012 в данной части прекращено.

Требования удовлетворены. Признан незаконным отказ ТУ Росимущества в Самарской области, выраженный в письме от 01.08.2012 N 5560, в выкупе ООО "Сызранский мельничный комбинат" земельного участка площадью 34 700 кв.м с кадастровым номером 63:08:0116012:0012, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Река Воложка, д. 1. Суд обязал ТУ Росимущества в Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность ООО "Сызранский мельничный комбинат" земельного участка площадью 34 700 кв.м. с кадастровым номером 63:08:0116012:0012, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Река Воложка, д. 1, и направления в адрес ООО "Сызранский мельничный комбинат" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 решение отменено, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Сызранский мельничный комбинат" просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2013 по основаниям, указанным в кассационной жалобе.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 10.01.2014 объявлен перерыв до 08 часов 50 минут 16.01.2014.

Информация размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено 16.01.2014 в 08 часов 50 минут в том же составе.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.12.2002 с обществом с ограниченной ответственностью "ТД "Норильский" заявитель является собственником 18 объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.03.2009 и от 17.03.2009 (т. 1 л.д. 150-156, т. 2 л.д. 29-46).

Имущество принадлежало продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества от 02.09.2002 N 151, заключенного с открытым акционерным обществом "Прогресс" (правопреемником ОАО "Сызранские мельницы").

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на испрашиваемом земельном участке, предоставленном ОАО "Сызранские мельницы" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления главы администрации города Сызрани от 12.02.1997 N 140, о чем выдан государственный акт САМ 0800000 N 000218 (пункт 2.1 договора, т. 1 л.д. 150).

Впоследствии указанному участку площадью 34 700 кв.м был присвоен номер 63:08:0116012:12, что подтверждается кадастровой выпиской участка от 03.07.2012 (т. 1 л.д. 52).

Между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации и заявителем был заключен договор аренды земельного участка от 23.06.2004 N 65-2004/09 сроком на пять лет (т. 1 л.д. 53-59), который был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Данный участок находится в федеральной собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.05.2012 (т. 1 л.д. 214).

27 апреля 2011 года Общество обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Река Воложка, д. 1, кадастровый (условный) номер 63:08:011602:0056(0)//0:0000000:0//1205:00:0479:001:0:0 (т.1 л.д. 48-51).

ТУ Росимущества в Самарской области направило заявление Общества в Росимущество, по результатам рассмотрения которого письмом от 20.02.2012 было поручено территориальному управлению осуществить проверку фактического использования земельного участка (т. 1 л.д. 66-67).

Во исполнение поручения Росимущества территориальным управлением осуществлена внеплановая проверка использования участка, в ходе которой было установлено, что на испрашиваемом участке расположены 18 объектов недвижимого имущества, права на которые зарегистрированы. Кроме того, на испрашиваемом участке установлено нахождение трех строений и железнодорожных путей, сведения о зарегистрированных правах на которые отсутствуют. Результаты проверки отражены в акте от 22.03.2012. Обществу рекомендовано по факту наличия на земельном участке железнодорожных путей (инв. N 5001), являющихся объектом недвижимого имущества и поставленных на государственный кадастровый учет, обеспечить государственную регистрацию права на данный объект недвижимости; по факту наличия на земельном участке трех строений обратится в федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" с целью получения заключений об отнесении (не отнесении) данных строений к объектам недвижимого имущества (т. 1 л.д. 8-14).

Во исполнение названных рекомендаций Общество сопроводительным письмом от 31.07.2012 N 593 представило ответчику технические заключения ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" на два объекта, подтверждающие, что они не являются объектами капитального строительства, документ, подтверждающий факт прекращения существования объекта учета - подсобного помещения, а также сообщило, что им проводятся действия по государственной регистрации права собственности на объект - железнодорожные пути (т. 1 л.д. 17).

01 августа 2012 года ТУ Росимущества в Самарской области письмом N 55560 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованный судебный акт, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 4 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденный приказом Министерства экономического развития России от 30.10.2007 N 370 к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются, в том числе выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Обществом к заявлению были приложены, в том числе выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на 18 объектах недвижимого имущества, заверенные копии свидетельств о государственной регистрации права на указанные объекты, договор купли-продажи недвижимого имущества от 16.12.2002 N 160. Доказательства предоставления копий документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на железнодорожные пути, материалы дела не содержат (т. 1 л.д. 48-51).

Расположенные на испрашиваемом земельном участке железнодорожные пути были приобретены Обществом по договору купли-продажи имущества от 16.12.2002 N 161, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "ТД "Норильский", в перечне которого (Приложение N 1 к договору) под порядковым номером 21 значится имущество "железнодорожные пути к элеватору" следовательно, право заявителя на указанный объект не является ранее возникшим. Кадастровый учет указанного объекта как объекта капитального строительства осуществлен в 2012 году (т. 1 л.д. 165).

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2013 по делу N А55-34125/2012, которым отказано в иске ООО "Сызранский мельничный комбинат" к ООО "ТД "Норильский", Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на железнодорожный путь необщего пользования.

Поскольку требования правового акта заявителями не соблюдены, у ТУ Росимущества в Самарской области отсутствовали правовые основания для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Вышеуказанные выводы соответствуют правоприменительной практике в том числе изложенной в постановлении ВАС-4056/2013.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованного судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу N А55-34461/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

В.А. Карпова Ф.В. Хайруллина