Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2014 г. N Ф06-1579/13 по делу N А65-15362/2013

г. Казань

23 января 2014 г.

Дело N А65-15362/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2013 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Семушкин В.С., Драгоценнова И.С.)

по делу N А65-15362/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Жилкомсервис" (ИНН 1650128345, ОГРН 1051614052456) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Жилкомсервис" (далее - ООО "Производственно-коммерческая фирма "Жилкомсервис") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 30.05.2013 N НЧ-7585.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.08.2013 по делу N А65-15362/2013 заявление удовлетворено. Предписание Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 30.05.2013 N НЧ-7585, выданное ООО "Производственно-коммерческая фирма "Жилкомсервис", признанно недействительным.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан просит отменить состоявшиеся судебные акты с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления ООО "Производственно-коммерческая фирма "Жилкомсервис". Считает, что суды неправильно применили статью 11 пункты 5, 6 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ), пункт 54 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг".

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Оспоренным предписанием от 30.05.2013 N НЧ-7585 на ООО "Производственно-коммерческая фирма "Жилкомсервис" возложена обязанность установить в доме N 82 по ул. М. Джалиля в г. Набережные Челны прибор учета горячей воды на вводе системы горячего водоснабжения с выводом показания на диспетчерский пункт, устранить нарушение, выразившееся во вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов. Правовым основанием для вынесения предписания указано нарушение Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, пункта 5.3.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 N 170.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО "Производственно-коммерческая фирма "Жилкомсервис" является управляющей организацией многоквартирного дома N 82 по пр. М. Джалиля в г. Набережные Челны. Централизованное горячее водоснабжение в доме отсутствует, подогрев воды для нужд жильцов производится с помощью установленного в подвале дома индивидуального водонагревателя, на вводе в дом установлены общедомовые приборы учета холодной воды и тепловой энергии.

Суды пришли к выводу, что Правила о нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 N 170, пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ не возлагают на управляющую компанию и на собственников помещений дома обязанности установки коллективного прибора учета горячей воды в отсутствие централизованного горячего водоснабжения, при самостоятельном производстве исполнителем коммунальной услуги горячей воды.

Данный вывод основан на нормах материального права.

Пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, возлагающий на собственников помещений во введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домах обязанность до 01.07.2012 обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой воды и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, распространяется исключительно на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного водоснабжения в силу прямого указания на это в пункте 1 статьи 13 того же закона. То же касается статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", запрещающей технологическое присоединение абонентов в отсутствие прибора учета только к централизованной системе горячего водоснабжения. Поскольку в доме N 82 по пр. М. Джалиля в г. Набережные Челны централизованное горячее водоснабжение отсутствует, и подогрев воды для нужд жильцов производится с помощью установленного в подвале дома индивидуального водонагревателя, коллективный прибор учета холодной воды на вводе системы централизованного водоснабжения имеется, предписание управляющей компании об установке прибора учета горячей воды на вводе системы горячего водоснабжения с выводом показания на диспетчерский пункт не основано на законе. Решение об установке такого прибора учета может быть принято собственниками помещений дома по собственной инициативе и за свой счет.

Не основано на законе и предписание, обязывающее устранить нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, выразившееся во вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов. Управляющая компания не наделена полномочиями по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий и сооружений, в том числе после реконструкции либо капитального ремонта, такими полномочиями обладают органы власти, указанные в пункте 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013 по делу N А65-15362/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов