Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2014 г. N Ф06-805/13 по делу N А12-7830/2013

г. Казань

23 января 2014 г.

Дело N А12-7830/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2013 (судья Романов С.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Жевак И.И., Луговской Н.В.)

по делу N А12-7830/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", г. Волгоград (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444051210, ОГРН 1023403460596) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ОАО "Волгоградэнергосбыт", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - УФАС по Волгоградской области, Управление, ответчик, антимонопольный орган) от 05.03.2013 N 13-01-14.31-04/49 о привлечении к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2013, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с вышеуказанными актами и обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ правильность применения судами при новом рассмотрении норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением УФАС по Волгоградской области от 20.07.2012 по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 12-01-10-04/360 ОАО "Волгоградэнергосбыт" признано нарушившим положения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Поводом для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужила жалоба ОАО "МРСК Юга" о нарушении ОАО "Волгоградэнергосбыт" антимонопольного законодательства, выразившегося в необоснованном направлении уведомления о прекращении подачи электроэнергии.

На основании вышеназванного решения в отношении общества вынесено постановление делу N 13-01-14.31-04/49 от 05.03.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Не согласившись с выводами, изложенными в оспариваемом постановлении о привлечении к ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суды предыдущих инстанций, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований пришли к выводу о том, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 14.31 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено, при этом правомерно исходили из следующего.

В рамках дела N А12-25350/2012 ОАО "Волгоградэнергосбыт" отказано в признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 20.07.2012 N 12-01-10-04/360 на основании которого вынесено оспариваемое в рамках настоящего дела постановление.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судами предыдущих инстанций установлено, что действия ОАО "Волгоградэнергосбыт" подпадают под квалификацию статьи 14.31 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и на момент принятия оспариваемого постановления, общество, в нарушение, статьи 426, пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (в редакции, действующей на момент выявления нарушения), пунктов 6, 17 и 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (действовавших на момент рассмотрения дела об административном правонарушении) предприняло меры по введению в отношении МУП "ВКХ" режима ограничения энергопотребления посредством направления уведомлений и заявки на отключение N 859 в адрес ОАО "МРСК Юга".

Проверяя обоснованность применения санкции, установленной статьей 14.31 КоАП РФ, при определении размера административного штрафа, суды предыдущих обоснованно учли все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2, и 4.3, КоАП РФ влияющие на размер наказания и указали что избранный в качестве меры наказания минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной статьей 14.31 КоАП РФ соразмерен совершенному деянию.

Как верно указано судами, заявителем в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения в рамках дела N А12-25350/2012 и правомерно отклонены судами предыдущих инстанций.

Таким образом, суды с учетом всех обстоятельств дела, пришли к обоснованному выводу о правомерности привлечения ОАО "Волгоградэнергосбыт" к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ.

Иных доводов кассационная жалоба не содержит. Доводы, которые в ней изложены, также были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Доводы заявителя не опровергают сделанных судами выводов и не могут являться основанием для изменения или отмены судебных актов.

При таких обстоятельствах и правильном применении судами норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств обжалуемые судебные акты является законными и обоснованными.

Правовых оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу N А12-7830/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Ф.Г. Гарипова О.В. Логинов