Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2014 г. N Ф06-1765/13 по делу N А57-9699/2013

г. Казань

23 января 2014 г.

Дело N А57-9699/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,

судей Махмутовой Г.Н., Хайбулова А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, и администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.09.2013 (судья Медникова М.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 (председательствующий судья Клочкова Н.А., судьи Камерилова В.А., Лыткина О.В.)

по делу N А57-9699/2013

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Темп 2004", г. Саратов (ИНН 6453076898, ОГРН 1046405307882) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, о взыскании 590 371 руб. 72 коп. задолженности, с участием третьих лиц: Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрации Ленинского района г. Саратова, г. Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Темп 2004" (далее - ТСЖ "Темп 2004", ТСЖ, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию "Город Саратов" (далее - МО "Город Саратов") в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общей собственности на жилой дом за период с 01.01.2013 по 31.05.2013 в сумме 791 510 руб. 41 коп. и за период с 01.08.2012 по 31.12.2012 в сумме 776 036 руб. 42 коп.

Определением арбитражного суда от 13.09.2013 требование о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общей собственности на жилые дома за период с 01.01.2013 по 31.05.2013 в сумме 791 510 руб. 41 коп. выделено в отдельное производство.

С учетом этого в рамках настоящего дела А57-9699/13 рассматривались исковые требования о взыскании с МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам за счет средств муниципальной казны МО "Город Саратов" задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общей собственности жилых домов за период с 01.08.2012 по 31.12.2012 в сумме 776 036 руб. 42 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.09.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013, с МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам за счет средств казны МО "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Темп 2004" взыскано 776 036 руб. 42 коп. задолженности, 33 000 руб. расходов по оплате услуг представителя.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по финансам и администрация МО "Город Саратов" обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

По мнению подателей жалоб, перечисление денежных средств иным способом, кроме определенных бюджетным законодательством, а в данном случае - это субсидии на проведение капитального ремонта ТСЖ, в соответствии с бюджетным законодательством не допускается.

Указывают также, что требования истца носят гражданско-правовой характер, в то время как подлежащие применению в данном случае нормы бюджетного законодательства не допускают применение норм гражданского законодательства; муниципальное образование не является членом ТСЖ, поэтому на него не распространяются решения общих собраний.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ТСЖ "Темп 2004" является объединением собственников помещений в ряде многоквартирных жилых домов в Ленинском районе города Саратова.

В период с 24 по 28 апреля 2006 года в соответствии с разделом 13 Устава ТСЖ "Темп 2004", статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) было проведено общее собрание членов ТСЖ "Темп 2004" в форме заочного голосования по вопросу установления с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.

Решение общего собрания оформлено протоколом подведения итогов общего собрания членов ТСЖ "Темп 2004", проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования) от 10.01.2006.

По итогам голосования общее собрание членов ТСЖ "Темп 2004" большинством голосов приняло решение установить с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, входящих в ТСЖ "Темп 2004", ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества данных домов, в размере, равном размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, утверждаемому для Саратовской области соответствующими постановлением Правительства Российской Федерации (на 2010 год - это 5 руб. за кв. м согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.2008 N 960; на 2011 год - это 5 руб. 40 коп. за кв. м согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 768). В голосовании также принял участие и голосовал за установление с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов представитель МО "Город Саратов" по доверенности от 03.04.2006.

Данное решение общего собрания членов ТСЖ "Темп 2004" никем не оспорено.

Однако, как установлено судами, МО "Город Саратов" не исполняло надлежащим образом как собственник муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах, входящих в ТСЖ "Темп 2004", свои обязательства по внесению взносов на капитальный ремонт доли МО "Город Саратов" в праве общей долевой собственности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что МО "Город Саратов", являясь собственником жилых помещений в многоквартирном доме, обязано нести бремя содержания своего имущества, вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ, в порядке и размере, установленном общим собранием членов ТСЖ.

Вышеуказанные взносы являются расходными обязательствами МО "Город Саратов" и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования как исполнение его расходных обязательств.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета.

Таким образом, бюджетное законодательство дает право и определяет возможность внесения средств на содержание муниципального имущества и относит эти обязательства к вопросам местного значения. Внесение указанных обязательных платежей не противоречит бюджетному законодательству.

Ссылка ответчика на нормы бюджетного законодательства не может служить доказательством отсутствия обязанности по несению бремени содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества, в том числе, и путем внесения ежемесячных обязательных платежей на капитальный ремонт имущества муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 39 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которое включает в себя плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 137 и подпункта 4 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе определять смету необходимых расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Общие собрания членов ТСЖ по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ, проведены в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятые по их итогам решения не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

Согласно пункту 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе, вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

На основании положений пункта 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или взносов) членов товарищества собственников жилья определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья.

Пунктом 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственники помещений, не являющиеся членами товарищества собственников жилья, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 6 статьи 155 ЖК РФ, при этом отсутствие договора на содержание и ремонт общего имущества в жилом доме не освобождает его от предусмотренной законом обязанности по внесению платы на содержание общего имущества собственников жилого дома.

С учетом положений пункта 2 части 1 статьи 165 ЖК РФ суды правомерно исходили из того, что финансовая помощь может быть предоставлена как в виде безвозмездной передачи бюджетных средств (субсидий), так и в виде предоставления бюджетных кредитов. Право органов местного самоуправления предоставлять бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов реализуется отдельно от обязанности финансировать свою часть расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов.

В данном деле речь идет не об оказании разовой финансовой помощи (получения субсидии), а об обязанности собственника муниципального жилья ежемесячно нести расходы на капитальный ремонт доли МО "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав союза товариществ, в порядке и размере установленном общим собранием членов союза товариществ и частью 5 статьи 155, частью 8 статьи 156 ЖК РФ, на основании статей 39, 154, 158 ЖК РФ и статей 210, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из положений статей 22, 33 Устава города Саратова следует, что расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести МО "Город Саратов" в лице администрации.

Таким образом, правомерен вывод судов о том, что МО "Город Саратов", являясь собственником жилых помещений в многоквартирном доме, обязано ежемесячно производить оплату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, входящих в состав данного товарищества.

В этой связи заявленные истцом требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции. Решение суда первой инстанции обоснованно поддержано апелляционным судом.

Учитывая документальное подтверждение понесенных истцом судебных расходов, руководствуясь статьями 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принципом разумности, суд первой инстанции также правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 33 000 руб.

Доводы кассационных жалоб правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.09.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу N А57-9699/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Т. Сибгатуллин

Судьи

Г.Н. Махмутова А.А. Хайбулов