Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2014 г. N Ф06-1792/13 по делу N А06-1574/2013

г. Казань

23 января 2014 г.

Дело N А06-1574/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2013 (судья Рыбников А.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Тимаев Ф.И., Антонова О.И.)

по делу N А06-1574/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феникс С", г. Астрахань (ИНН 3015068060, ОГРН 1053000012450) к администрации города Астрахани, г. Астрахань (ИНН 3015011001, ОГРН 1033000821809), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, о признании обременения отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Феникс С" (далее - ООО "Феникс С") обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к администрации города Астрахани о признании обременения отсутствующим.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013, исковые требования удовлетворены. Судом признано отсутствующим обременения, наложенные на основании постановления администрации города Астрахани от 23.09.2008 N 3651 на земельный участок с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24.

В кассационной жалобе администрации города Астрахани просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, обременения наложенные постановлением от 23.09.2008 N 3651, не препятствует обществу использовать земельный участок и объекта недвижимого имущества по целевому назначению и не накладывают ограничения по отчуждению спорного объекта. Соответственно права ООО "Феникс С" не нарушены.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, "Феникс С" является собственником объектов недвижимости расположенных по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Адмиралтейская, 1/24 литер строения "А", литер строения "Б", литер строения "В".

В соответствии с договором аренды от 25.01.1999 N 11085 для эксплуатации вышеназванных объектов истцу предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 30:12:010373:0004, площадью 937 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24.

23 сентября 2008 года администрацией города Астрахани было принято постановление N 3651, которым было принято решение об изъятии у ООО "ФЕНИКС С" для нужд муниципального образования "Город Астрахань" находящегося в аренде земельного участка площадью 937 кв.м, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул.Адмиралтейская, 1/24 с расположенными на нем объектами.

06 октября 2008 года в адрес ООО "ФЕНИКС С" было направлено уведомление N 01-6264 об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Астрахань, ул.Адмиралтейская, 1/24.

На основании вышеназванного постановления 12.07.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24 (номер государственной регистрации 30-30-01/119/2011-973).

Статьей 239 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Суды двух инстанций, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу, что по смыслу статьи 282 ГК РФ условия выкупа земельного участка определяются соглашением собственника и уполномоченного органа; в случае несогласия собственника с решением об изъятии у него земельного участка или недостижения названными лицами соглашения об условиях выкупа названные вопросы могут быть разрешены судом по иску уполномоченного органа о выкупе земельного участка. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления об изъятии земельного участка (статья 282 ГК РФ). Судами установлено, что ответчик с таким иском в суд не обращался. Соглашение об изъятии земельного участка сторонами достигнуто не было. Учитывая, что уведомление об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Астрахань, ул.Адмиралтейская, 1/24 было направлено в адрес ООО "Феникс С" 06.10.2008, срок на предъявление иска о выкупе земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд истек 06.10.2011. Суды пришли к выводу, что поскольку постановление администрации города Астрахани, в связи с истечением срока, в течение которого оно могло быть исполнено, фактически с 06.10.2011 утратило силу, следовательно, утратили силу и юридические последствия данного постановления в виде обременения земельного участка с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24.

Доводы подателя жалобы, что обременение, наложенное постановлением от 23.09.2008 N 3651, не препятствует обществу использовать земельный участок и объект недвижимого имущества по целевому назначению и не накладывают ограничения по отчуждению спорного объекта, отклоняются судебной коллегией.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу части 4 пункта 52 указанного постановления право на предъявление иска об оспаривании обременения (признание права отсутствующим) имеет лицо, владеющее этим имуществом.

Наличие записи о государственной регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул.Адмиралтейская, 1/24 в виде решения об изъятии земельного участка нарушает права ООО "Феникс С", поскольку снижает рыночную стоимость расположенных на земельном участке объектов недвижимости и ограничивает возможности собственника объектов недвижимости по распоряжению и использованию его имущества. Наложенные обременения снижают рыночную стоимость объектов недвижимости или земельного участка.

Поскольку обременение земельного участка с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24, в настоящее время отсутствует, однако запись об обременении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не погашена, то требование истца о признании обременения отсутствующим, правомерно удовлетворены судом первой инстанцией.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А06-1574/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин