Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 января 2014 г. N Ф06-1382/13 по делу N А72-13066/2012

г. Казань

28 января 2014 г.

Дело N А72-13066/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Коноплевой М.В.,

при участии представителей:

ответчика - Смирновой Ю.К., доверенность от 09.01.2014 N 52,

третьего лица (Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области) - Гаспарян М.М., доверенность от 03.09.2012 N 73/2012-06,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2013 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А72-13066/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственная торгово-коммерческая фирма "Восход", Ульяновская область, г. Новоульяновск, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, третьи лица: муниципальное учреждение "администрация муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области, Ульяновская область, г. Новоульяновск, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственная торгово-коммерческая фирма "Восход" (далее - заявитель, ООО "ПТКФ "Восход", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - ответчик, Росреестр) о признании незаконным отказа от 06.11.2012 N 01/346/2012-483 в государственной регистрации права собственности ООО "ПТКФ "Восход" на незавершенный строительством магазин-кафе, кадастровый номер 73:19:120101:1552, инвентарный номер 001178, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Комсомольская, д. 20, корпус А, об обязании ответчика провести государственную регистрацию права собственности ООО "ПТКФ "Восход" на незавершенный строительством магазин-кафе, кадастровый номер 73:19:120101:1552, инвентарный номер 001178, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Комсомольская, д. 20, корпус А.

Решением суда первой инстанции от 21.06.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Росреестр обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене, дело передаче на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.09.2012 ООО "ПТКФ "Восход" обратилось в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: незавершенный строительством магазин-кафе, адрес: Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Комсомольская, д. 20, корп. А, кадастровый номер 73:19:120101:1552.

Сообщением от 06.11.2012 N 01/346/2012-483 Управление Росреестра по Ульяновской области отказано заявителю в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством магазин-кафе, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Комсомольская, д.20, корп. А, на основании абзаце 8 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что правоустанавливающий документы об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Отказ в государственной регистрации мотивирован следующими обстоятельствами.

У государственного регистратора возникли сомнения в подлинности представленного разрешения на строительство (реконструкцию) от 03.06.2009 N 9, выданного на срок до 03.06.2010 г. Однако на момент принятия решения ответ на запрос из администрации муниципального образования "Город Новоульяновск" в Управление Росреестра по Ульяновской области не поступил.

Представленное на государственную регистрацию постановление главы администрации города Новоульяновска от 01.03.1994 N 55, согласно которому фирме "Восход" предоставляется в бессрочное пользование земельный участок площадью 5112 кв.м., свидетельствует об отсутствии права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 73:19:120101:190, так как указанное право было ранее прекращено постановлением главы администрации муниципального образования "Город Новоульяновск" от 20.10.2008 г. N 681.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось с арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды удовлетворили заявленные требования, полагая, что выраженный в сообщении отказ не соответствует статье 20 Закона о госрегистрации и нарушает права и законные интересы заявителя.

Между тем, судами не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Закона о госрегистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Возникшее до момента вступления в силу данного 2 Закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей (пункт 1 статьи 6. При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона о госрегистрации, имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что на момент обращения общества "Восход" в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный объект недвижимости, земельный участок был передан обществу постановлением главы администрации города Новоульяновска от 01.03.1994 N 55 "О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование фирме "Восход", согласно которому заявителю предоставлен земельный участок общей площадью 5112 кв.м., в том числе для складских помещений, расположенных по ул. Ульяновской площадью 5046 кв.м. и для павильона, расположенного по ул. Комсомольской площадью 66 кв.м.

Таким образом, документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок площадью 116 кв.м. на момент принятия решения регистратора не имелось.

При таких обстоятельствах положенный в основу обжалованных судебных актов вывод судов первой и апелляционной инстанций следует признать преждевременным, а судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение (пункт 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить и исследовать все существенные для рассмотрения дела обстоятельства, определить круг применимых к спорным правоотношениям нормативных правовых актов, с учетом установленного, разрешить спор с правильным применением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 по делу N А72-13066/2012 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин М.В. Коноплева