Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 января 2014 г. N Ф06-918/13 по делу N А06-8381/2011

г. Казань

30 января 2014 г.

Дело N А06-8381/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Коноплевой М.В.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.05.2013 (Рыбников А. Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Волкова Т.В., Жевак И.И.),

по делу N А06-8381/2011

по иску Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, к индивидуальному предпринимателю Шакярову Юсифу Ахмед оглы, г.Ахтубинск, третьи лица: Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 15650, Администрация муниципального образования "город Ахтубинск", Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрация муниципального образования "Ахтубинский район", о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к индивидуальному предпринимателю Шакярову Юсифу Ахмед оглы (далее предприниматель, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 4 045 372, 5 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 293 465, 15 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 21.05.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013, в удовлетворении исковых требований оказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования. Заявитель жалобы полагает, что при вынесении судебных актов не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

Истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, ответчик и третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с представленным истцом в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2004 земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв. м по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 14.10.1977 А-1 N 097942 за войсковой частью 21239 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 193, 94 га.

Указанный земельный участок передан в постоянное пользование министерству на основании постановления Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419сс.

Постановлением главы Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск и Ахтубинский район" от 26.05.2003 N 503 индивидуальному предпринимателю предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки, по адресу: Астраханская обл., г. Ахтубинск, ул. Жуковского площадью 2 822 кв. м под крытый рынок, площадью 1 734, 2 кв. м под автостоянку, площадью 221 кв. м под торговый павильон.

Постановлением главы Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск и Ахтубинский район" от 08.04.2004 N 327 индивидуальному предпринимателю предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки, расположенные по адресу: Астраханская обл., г. Ахтубинск, ул. Жуковского площадью 2 822 кв. м для эксплуатации сооружения крытого рынка, площадью 1 734, 2 кв. м для использования под автостоянку.

Между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Город Ахтубинск и Ахтубинский район" (далее комитет) и индивидуальным предпринимателем 30.05.2003 заключен договор аренды N 43/03 на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Жуковского, 15 г, площадью 2 822 кв. м на срок с 01.06.2003 по 30.04.2004. На указанном земельном участке расположен крытый рынок, принадлежащий индивидуальному предпринимателю на праве собственности в соответствии со свидетельством 30 АА 265477 от 21.08.2008.

Между комитетом и индивидуальным предпринимателем 14.04.2004 заключен договор аренды N 39/04 на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Жуковского, 15, площадью 1 734, 2 кв. м на срок с 01.05.2004 по 31.03.2005 для использования под автостоянку.

Между комитетом и индивидуальным предпринимателем 30.05.2003 заключен договор аренды N 42/03 на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Жуковского, 15, площадью 221 кв. м на срок с 01.06.2003 по 30.04.2004.

Постановлением главы Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск и Ахтубинский район" от 26.03.2003 N 1057 индивидуальному предпринимателю предоставлены в аренду под размещение торговых павильонов сроком на 11 месяцев земельные участки, расположенные по адресу: Астраханская обл., г. Ахтубинск, ул. Щербакова (в районе гостиницы "Стрела"), площадью 70 кв. м и по ул. Добролюбова площадью 71 кв. м.

Между комитетом и индивидуальным предпринимателем заключен договор аренды N 10/05 от 02.02.2005 на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Щербакова, 12а (в районе гостиницы "Стрела"), площадью 70 кв. м на срок с 01.01.2005 по 30.12.2005.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - аптека, принадлежащий индивидуальному предпринимателю на праве собственности в соответствии со свидетельством 30 АА 006454 от 03.05.2005.

Между комитетом и индивидуальным предпринимателем 02.02.2005 заключен договор аренды N 11/05 на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Добролюбова (в районе гостиницы "Стрела"), площадью 71 кв. м на срок с 01.01.2005 по 30.12.2005. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - аптека, принадлежащий предпринимателю на праве собственности в соответствии со свидетельством 30 АА 006453 от 03.05.2005.

Между комитетом и индивидуальным предпринимателем 16.02.2004 заключен договор аренды N 18/04 на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Буденного, площадью 91 кв. м на срок с 01.02.2004 по 31.12.2004. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - магазин, принадлежащий предпринимателю на праве собственности согласно свидетельству 30 СО 885674 от 29.12.2001.

Министерство обороны РФ, полагая, что указанные земельные участки находятся в составе земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, и ответчик пользуется ими без установленных законом или договором оснований, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении иска, исходили из того, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011, вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 810 000 кв. м, кадастровый номер 30:01:0:0002, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о 91 земельном участке с самостоятельными кадастровыми номерами, которые находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, при этом ряд земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, на момент регистрации права собственности Российской Федерации в 2004 году на спорный земельный участок, уже находились в собственности юридических и физических лиц.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что при регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 произошло прямое нарушение пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении собственников указанных земельных участков.

Судебными актами по делу N А06-6317/2011 также было установлено, что Постановление Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419сс не может быть рассмотрено в качестве документа, подтверждающего предоставление спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановление Совета Министров СССР от 22.03.1950 не содержит ни точной площади, ни сведений о местоположении и границах земельного участка, в отношении которого принято решение об отводе Военному Министерству СССР, и в отсутствие землеустроительных документов, которые бы определяли местоположение, границы на местности и фактическую площадь земельного участка, не может служить основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на какой-либо конкретный земельный участок.

В соответствии со статьей 193 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, все иные документы, составленные помимо землеустроительных учреждений или надлежаще ими не удостоверенные, признаются недействительными и не могут служить доказательствами закономерности происходящего по ним землепользования.

Государственный акт на право пользования землей от 14.10.1977 серии А-1 номер 097942 был выдан спустя 27 лет с момента издания Постановления Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419 в период действия Земельного кодекса РСФСР 1970 года.

Как правильно отмечено судами, решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011 было установлено, что 22.12.2004 между губернатором Астраханской области, Начальником службы расквартирования и обустройства Вооруженных сил Российской Федерации, начальником Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны России и главнокомандующим военно-воздушных сил подписано соглашение об условиях передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части 15650 Минобороны России в собственность муниципального образования "Ахтубинский район" на основании распоряжения Правительства Российской Федерации.

Спорный земельный участок ранее был предоставлен войсковой части 21239 не в целях обеспечения обороны, а для эксплуатации жилого городка. С переходом в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части 15650 Минобороны России у военного ведомства отпали основания в использовании данного земельного участка.

Принимая во внимание, что право собственности на земельный участок за Российской Федерацией аннулировано, суды пришли к выводу, что указанный земельный участок является неразграниченным, правом распоряжения которым в соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладают органы местного самоуправления.

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 209, 304, 305, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 27, 93 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отказали в удовлетворении исковых требований, поскольку пришли к выводу о том, что истцом на момент вынесения решения не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие его право на распоряжение спорным земельным участком.

При названных обстоятельствах, на основании положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому взыскание неосновательного обогащения производится в пользу потерпевшей стороны, Минобороны России судами не признано такой стороной.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делам N А06-1992/2012, N А06-7156/2011, N А06-7160/2011, А06-8367/2011, определении ВАС РФ от 29 ноября 2013 г. N ВАС-16484/13.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 в силе, а кассационную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу N А06-8381/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф.Фатхутдинова

Судьи

Ф.В.Хайруллина М.В.Коноплева