Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 февраля 2014 г. N Ф06-2553/13 по делу N А65-25478/2012

г. Казань

06 февраля 2014 г.

Дело N А65-25478/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Коноплевой М.В.,

при участии представителей:

истца - Смирновой Н.Ю., доверенность от 09.12.2013 N 003,

третьего лица (Исполнительного комитета муниципального образования Заинский муниципальный район) - Шайхиевой Р.Р., доверенность от 06.08.2013 N 16АА 1752807,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоизоляция", г. Заинск,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-25478/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплоизоляция", г. Заинск (ИНН 1647012189, ОГРН 1061687017897) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, о понуждении внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Исполнительного комитета муниципального образования Заинский муниципальный район, г. Заинск, Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Теплоизоляция" (далее - ООО "Теплоизоляция", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ) с иском о понуждении внести изменения с 01.01.2011 в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 16:48:010103:978; 16:48:010102:123; 16:48:000000:77; 16:48:010102:26; 16:48:010102:51; 16:48:010102:108, понуждении внести изменения с 25.10.2011 в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:000000:132.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Исполнительный комитет муниципального образования Заинский муниципальный район, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2012 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят отказ общества от иска к Управлению Росреестра по РТ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2013 производство по делу в части требований к Управлению Росреестра по РТ прекращено. Исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 16:48:010103:978, расположенного по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, общей площадью 4435 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 268 000 руб.; 16:48:010102:123, расположенного по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, общей площадью 5092 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 441 000 руб.; 16:48:000000:77, расположенного по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, 7, общей площадью 117 108 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости в размере 18 620 000 руб., 16:48:010102:26, расположенного по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, 7, общей площадью 68 363 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости в размере 14 493 000 руб.; 16:48:010102:51, расположенного по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, д. 7, общей площадью 4407 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 260 000 руб.; 16:48:010102:108, расположенного по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, 7, общей площадью 10 865 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости в размере 2 738 000 руб.;16:48:000000:132, расположенного по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, поз. 7, общей площадью 65 227 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости в размере 17 429 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Теплоизоляция", не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования Заинский муниципальный район, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Теплоизоляция" на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская: с кадастровым номером 16:48:010103:978, общей площадью 4435 кв. м, с кадастровым номером 16:48:010102:123, общей площадью 5092 кв. м, по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, 7, с кадастровым номером 16:48:000000:77, общей площадью 117 108 кв. м, с кадастровым номером 16:48:010102:26 общей площадью 68 363 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

ООО "Теплоизоляция" на праве долгосрочной аренды принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, 7, с кадастровым номером 16:48:010102:51, общей площадью 4407 кв. м, с кадастровым номером 16:48:010102:108, общей площадью 10 865 кв. м, расположенные по адресу: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Автозаводская, поз. 7, с кадастровым номером 16:48:000000:132, общей площадью 65 227 кв. м.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером 16:48:010103:978 определена в размере 4 514 286,50 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:123 - 5 157 483,12; с кадастровым номером 16:48:000000:77 - 113 431 342 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:26 - 72 209 102,38 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:51 - 7 692 682,92 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:108 - 10 918 455,80 руб.; 16:48:000000:132 - 80 882 132,27 руб.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.

Полагая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельного участка.

Исходя из отчета от 03.09.2012 N 7301 об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленного закрытым акционерным обществом "НКК "СЭНК", и подтвержденного положительным экспертным заключением от 28.09.2012 N 718/09/12, составленного некоммерческим партнерством СРО "Деловой союз оценщиков", рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 16:48:010103:978 - 1 268 000 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:123 - 1 441 000 руб.; с кадастровым номером 16:48:000000:77 - 18 620 000 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:26 - 14 493 000 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:51 - 1 260 000 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:108 - 2 738 000 руб.; с кадастровым номером 16:48:000000:132 - 17 429 000 руб.

ООО "Теплоизоляция", полагая, что результаты кадастровой оценки нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного земельного налога, и арендной платы обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что ООО "Теплоизоляция", заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на не соответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков, что является нарушением прав общества как владельца земельных участков, плательщика земельного налога и арендной платы, которые рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При этом, в удовлетворении требования истца о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельных участков с даты, указанной истцом в исковом заявлении (01.01.2011, 25.10.2011), арбитражный суд первой инстанции отказал, поскольку по смыслу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражного суда становятся обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации после вступления их в законную силу, что соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/2011, согласно которой новая кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В суде апелляционной инстанции по ходатайству Исполнительного комитета муниципального образования Заинский муниципальный район была назначена и проведена судебная экспертиза по определению оценки рыночной стоимости спорных земельных участков, производство экспертизы было поручено экспертам Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации".

Согласно заключению эксперта N 24-13 рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010 составила: с кадастровым номером 16:48:010103:978 - 3 196 166 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:123 - 3 626 658 руб.; с кадастровым номером 16:48:000000:77 - 63 833 972 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:26 - 39 014 551 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:51 - 4 035 499 руб.; с кадастровым номером 16:48:010102:108 - 7 253 909 руб.; с кадастровым номером 16:48:000000:132 - 37 118 983 руб.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что заключение эксперта, проведенное в рамках судебной экспертизы, является полным, обоснованным и достоверным, а истцом не были представлены доказательства, подтверждающие обоснованность его требований, учитывая, что общество не уточнило исковые требования, отказал в удовлетворении иска.

Между тем судом апелляционной инстанции не было принято во внимание, что заявленный иск является требованием неимущественного характера, а следовательно, независимо от отказа истца от уточнения исковых требований относительно рыночной стоимости земельных участков суд должен был разрешить спор по существу и установить кадастровую стоимость земельного участка, равную рыночной на основании полного и всестороннего исследования доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, отказывая обществу в удовлетворении иска, по существу спор не разрешил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 отменить, дело N А65-25478/2012 направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу N А65-25478/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова М.В. Коноплева