Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 февраля 2014 г. N Ф06-2682/13 по делу N А06-2986/2013

г. Казань

14 февраля 2014 г.

Дело N А06-2986/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,

при участии представителя:

ответчика - Абдулманаповой З.А. (доверенность от 09.01.2014 N 07-35/2),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.08.2013 (судья Шарипов Ю.Р.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-2986/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "СЕВЕР-ЮГ", г. Астрахань, к Астраханской таможне о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товаров,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Север-Юг" (далее - ООО КФ "Север-Юг", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни от 21.03.2013 по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) N 10311020/200313/0001218, обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав заявителя путем применения первого метода определения таможенной стоимости и возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 425 531 рублей 59 копеек в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу (с учетом принятого судом уточнения требования).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.08.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, требования ООО КФ "Север-Юг" удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Астраханская таможня с принятыми по делу судебными актами не согласилась, просит их отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом таможенный орган полагает, что судами при неполном выяснении всех существенных обстоятельств по делу неправильно применены нормы материального права, поскольку в данном случае отсутствует сделка купли-продажи для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и не выполняется условие о платеже за ввозимый товар. По мнению Астраханской таможни, первый метод определения таможенной стоимости не может быть применен. Кроме того, судами не дана оценка факту осуществления корректировки таможенной стоимости самостоятельно заявителем путем заполнения и предоставления ДТС-2 и КТС.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель не согласился с доводами таможенного органа по основаниям, отраженным в тексте обжалованных судебных актов.

Заявитель по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО КФ "Север-Юг" (покупатель) и фирмой "ТАНЕR BANDAR ANZALI СО" (продавец) (Иран - код 364) заключен контракт от 09.04.2008 N 5, согласно разделу 1 которого продавец обязуется поставить товар согласно Приложению N 1 к настоящему контракту, на условиях ФОБ-Астрахань (ИНКОТЕРМС-2000), а покупатель обязуется оплатить и принять товар. Также возможны встречные поставки товара, согласно Приложению N 2 к настоящему контракту.

Обществом 20.03.2013 было проведено таможенное оформление поставки товара - чая черного байхового, мелколистового, ферментированного, нефасованного, в п/п мешках, по ДТ N 10311020/200313/0001218.

При определении таможенной стоимости товаров ООО КФ "Север-Юг" был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1 576 444 рубля 68 копеек.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ООО КФ "СЕВЕР-ЮГ" в таможенный орган был предоставлен пакет документов, необходимых для проверки ДТ: заключенный контракт от 09.04.2008 N 5, дополнительные соглашения: от 09.04.2010 N 1, от 07.04.2011 N 2, от 15.03.2012, от 06.09.2012 N 2, от 15.01.2013; инвойс от 21.02.2013 N Е 91-800 и N Е91-802; судовой коносамент от 24.02.2013 N 91-470, паспорт сделки от 01.03.2012 N 12030003/0112/9/0, документы по оплате поставленного товара и другие документы необходимые для проверки ДТ, согласно описи.

Астраханской таможней в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, в связи с чем заявителю предлагалось предоставить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ N 10311020/200313/0001218, а именно: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; экспортную таможенную декларацию страны отправления с отметками таможенных органов; бухгалтерские документы о постановке товара на учет; документы и сведения о физических характеристиках о качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам идентичных товаров в адрес получателя декларируемой партии товаров; договор о реализации товара и расчет цены реализации ввозимого товара на внутреннем рынке Российской Федерации.

Таможенным органом 21.03.2013 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров. При этом Астраханская таможня отказала заявителю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень, и указала на корректировку таможенной стоимости ввезенного товара. Таможенная стоимость задекларированного товара была скорректирована по 6-му методу на базе третьего метода определения таможенной стоимости в связи с чем, обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 214 881 рубля 46 копеек (КТС-1) и 210 650 рублей 13 копеек (КТС-2).

Не согласившись с решением таможенного органа, ООО КФ "Север-Юг" оспорило его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования общества, пришли к обоснованному выводу о том, что представленные заявителем документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, поэтому у таможенного органа не имелось оснований для проведения корректировки стоимости товара и доначисления таможенных платежей. При этом суды исходили из следующего.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу договора о ТК ТС, регламентирован соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее - Соглашение).

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

В силу пункта 21 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14.02.2011 N 272, расхождение между заявленной декларантом таможенной стоимостью и имеющейся в таможенном органе ценовой информацией не является основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров без выяснения причин такого расхождения в порядке, установленном Инструкцией.

Пункт 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", предусматривает, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Решением от 05.08.2013 N 10311000/050813/56 начальник Астраханской таможни отменил решение Астраханского таможенного поста от 21.03.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров оформленных по ДТ N 10311020/200313/0001218 и решение о принятии таможенной стоимости товаров, выраженное в ДТС-2, как несоответствующие требованиям таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Заявитель, после представления таможенным органом указанного решения, настаивал на заявленных требованиях.

Судами установлено отсутствие доказательств несоблюдения обществом установленного пунктом 2 статьи 65 ТК ТС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами и наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров.

При таможенном оформлении ввезенного товара в подтверждение обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ООО КФ "Север-Юг" представлен полный пакет документов к ДТ, в которых содержались необходимые сведения для определения таможенной стоимости. То есть заявителем таможенному органу были представлены все те документы, которые должны и могут у него находиться в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового контракта, а также обычаями делового оборота. Представленные декларантом документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенного товара. Сведения, содержащиеся в данных документах, позволяют идентифицировать декларируемый товар с товаром по заявленным условиям сделки, а также с достоверностью установить цену применительно к количественно и качественно определенным характеристикам товара и условиям поставки.

Учитывая изложенное, судебные инстанции пришли к выводу о том, что решение Астраханской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.03.2013 по ДТ N 10311020/20033/0001218 не соответствует требованиям таможенного законодательства. При этом суды правомерно отклонили утверждение таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости товара исходя из первого метода по причине заключения с иностранным контрагентом бартерной сделки, которая, по мнению Астраханской таможни, не является договором купли-продажи имущества, поскольку действующее таможенное законодательство не содержит запрета на применение основного метода определения таможенной стоимости товара при поставке товара по товарообменным операциям.

Что касается довода Астраханской таможни о неправомерности указания судом на обязание таможенного органа принять стоимость первым методом, коллегия считает его необоснованным. Материалами дела установлено, что при определении таможенной стоимости товара обществом применен первый метод определения таможенной стоимости. Судебные инстанции, признавая незаконным решение Астраханской таможни о корректировке таможенной стоимости от 21.03.2013 по конкретной ДТ N 10311020/20033/0001218 и обязании определить первый метод определения таможенной стоимости именно по данной ДТ, обязали Астраханскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 425 531 рубля 59 копеек исходя из того, что таможенный орган не обосновал в решении о корректировке таможенной стоимости каким образом отсутствие запрошенных документов повлияло на невозможность принятия заявленной таможенной стоимости по первому методу.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.08.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 по делу N А06-2986/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Ф.Г. Гарипова О.В. Логинов