Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 февраля 2014 г. N Ф06-2755/13 по делу N А55-8884/2013

г. Казань

20 февраля 2014 г.

Дело N А55-8884/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

заявителя - Речкина В.Ю. (доверенность от 22.04.2013),

третьего лица - Петровой А.Ю. (доверенность от 30.12.2013),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-8884/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвест Строй Тольятти", Самарская область, г. Тольятти, (ОГРН 1076320015991, ИНН 6322039395) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с привлечением третьего лица: мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инвест Строй Тольятти" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконными решений от 21.03.2013 N 09/151/2012-425, N 09/151/2012-355, N 09/151/2012-427, N 09/151/2012-426, N 09/151/2012-428, N 09/151/2012-274, N 09/151/2012-356, N 09/151/2012-273, N 09/151/2012-272, N 09/151/2012-359, N 09/151/2012-358, N 09/151/2012-357 об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиры N 1, N 2, N 3 N 4, N 5, N 6 N 7, N 8 N 9 N 10 N 11 N 12, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Тимирязева, д. 77, об обязании по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем государственной регистрации права собственности на квартиры N 1, N 2, N 3 N 4, N 5, N 6 N 7, N 8 N 9 N 10 N 11 N 12, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Тимирязева, д. 77.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена мэрия городского округа Тольятти.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013, требования Общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела.

В отзывах на кассационную жалобу Общество и мэрия городского округа Тольятти просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления мэрии городского округа Тольятти от 22.04.2010 N 1030-п/1 Ахметгареевой Е.И. выдано разрешение на строительство объекта от 22.04.2010 N RU63302000-123 - 2-х этажного жилого дома блокированной застройки с нежилыми помещениями на земельном участке, расположенном северо-западнее жилого дома, имеющего адрес: г. Тольятти, ул. Тимирязева, 85.

По договору купли-продажи земельного участка от 07.10.2010 N 1, заключенному с Ахметгареевой Е.И., Общество приобрело в собственность земельный участок с разрешенным использованием: для жилого дома блокированной застройки 1-3 этажа с приквартирным участком, общей площадью 4767 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, северо-западнее индивидуального жилого дома, имеющего адрес: ул. Тимирязева, д. 85.

Переход права собственности Общества на указанный земельный участок зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2011 серии 63-АЖ N 110040.

На основании постановления мэрии городского округа Тольятти от 19.10.2011 N 3201-п/1 Обществу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 2-х этажного жилого дома блокированной застройки с нежилыми помещениями, расположенного по адресу: улица Тимирязева, дом 77 в Центральном районе г. Тольятти.

В разрешении на ввод в эксплуатацию от 19.10.2011 N RU63302000-194 указан общий строительный объем, в том числе подземной части, площадь всех частей здания, в том числе общая площадь квартир, площадь нежилых помещений, площадь технических помещений в подвале, площадь балконов.

В связи с допущенной технической ошибкой постановлением мэрии городского округа Тольятти от 24.12.2012 N 3688-п/1 внесены изменения в разрешение на строительство от 22.04.2010 N RU63302000-123, заменены в "кратких проектных характеристиках" следующие показатели: общая площадь квартир с 1929,23 кв. м на 3085,1 кв. м; нежилых помещений с 415,35 кв. м на 667,8 кв. м, дополнено словами "количество квартир - 10 шт., количество нежилых помещений - 2 шт.".

Данным постановлением также внесены изменения и в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.10.2011 N RU63302000-194, заменены в разделе "I. Общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта" следующие показатели: общая площадь квартир - 2030,7 кв. м на 3085,1 кв. м, площадь нежилых помещений - 435 кв. м на 667,8 кв. м, площадь технических помещений в подвале - 1286,8 кв. м на 1278,7 кв. м.

В разделе "III. Объекты жилищного строительства" заменены следующие показатели: общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) - 2030,7 кв. м на 3085,1 кв. м, количество этажей - 2+подвал на 3 (2 надземных и 1 подземный), общая площадь жилых помещений (с учетом балконов, лоджий, веранд и террас) - 3817 кв. м на 3117,5 кв. м, дополнены показателем количество квартир - 10 шт.

Изменения внесены в связи с наличием технической ошибки, вызванной тем, что при указании общих площадей в здании не учтены площади подвальных помещений как в нежилых помещениях, так и в жилых помещениях.

Общество 26.12.2012 обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - квартиры N N 9, 8, 6, 2, 7, 11, 10, 3, 5 и нежилые помещения NN 12 и 1, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Тимирязева, д. 77.

Сообщениями от 21.03.2013 Управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости на основании абзацев 4 и 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), со ссылкой на следующее: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и разрешение на строительство с внесенными изменениями в Управлении отсутствовали и на государственную регистрацию не поступали; по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на незавершенный строительством объект, созданный на основании указанного разрешения на строительство, к Обществу не перешло, следовательно, Обществу должно было быть выдано новое разрешение на строительство, а не переоформлено разрешение на строительство; общая площадь нежилых помещений, принятых в эксплуатацию в составе жилого дома, превышает предельно допустимые нормативы, установленные пунктом 6.3.5 СП 30-102-99 "Планирование и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", принятых постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94; не представляется возможным определить, какой площади принят в эксплуатацию жилой дом блокированной застройки.

Ссылаясь на то, что отказы в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, создают препятствие по возникновению права собственности в установленном порядке, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с абзацами 4, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (пункт 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу названных норм для целей государственной регистрации права собственности на спорный объект заявитель должен был представить в регистрирующий орган документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества создан в соответствии с требованиями закона: на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для строительства; с получением разрешения на строительство и иных необходимых документов; при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судебные инстанции установили, что Обществом представлены необходимые и достаточные документы для государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.

Строительство жилого дома разрешено постановлением мэрии городского округа Тольятти от 22.04.2010 N 1030-п/1.

Суды правомерно руководствовались положениями части 21 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сохраняется срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства.

Таким образом, ранее выданное разрешение на строительство сохраняет свое действие до указанного в нем срока при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства новому застройщику.

Доказательства того, что при отчуждении земельного участка Ахметгареевой Е.И. ей было начато строительство объекта капитального строительства, в материалы дела не представлены.

Таким образом, органом местного самоуправления 01.12.2010 правомерно внесены изменения в разрешение на строительство от 22.04.2010 N RU63302000-123, согласно которым данное разрешение действительно для Общества в связи с переходом права собственности на земельный участок (свидетельство о праве собственности от 19.10.2010 серии 63-АЕ N 203062).

При таких обстоятельствах судами правомерно доводы Управления росреестра об осуществлении Обществом самовольной постройки, необходимости получения нового разрешения на строительство, признаны ошибочными, основанными на неправильном применении норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также судами признана несостоятельной ссылка Управления Росреестра в оспариваемых сообщениях о нарушении застройщиком предельно допустимых нормативов, установленных пунктом 6.3.5 СП 30-102-99 "Планирование и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", принятых постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94, поскольку согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2005 N ГКПИ05-1385 Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" по своей форме не может считаться нормативным правовым актом, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, так как он не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликован.

Иные доводы Управления Росреестра, изложенные в кассационной жалобе, были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, не опровергают правильность выводов судебных инстанций и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Таким образом, учитывая установленный пунктом 2 статьи 17 Законом о регистрации запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, и принимая во внимание, что представленные Обществом на государственную регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, подтверждают факт создания объекта, не оспорены, что в силу статей 16, 17, 25 Закона о регистрации является основанием для государственной регистрации соответствующего права, отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Общества на указанное недвижимое имущество правомерно признан судом незаконным.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу N А55-8884/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова