Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 февраля 2014 г. N Ф06-1522/13 по делу N А12-7209/2013

г. Казань

18 февраля 2014 г.

Дело N А12-7209/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Волгоспецавторемонтный центр"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2013 (судья Чурикова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А12-7209/2013

по исковому заявлению администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, р.п. Городище Волгоградской области (ОГРН 1023405367017, ИНН 3403300926) к закрытому акционерному обществу "Волгоспецавторемонтный центр", р.п. Городище Волгоградской области (ОГРН 1023403427871, ИНН 3444101849) о взыскании 3 001 395 руб. 45 коп.,

по встречному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Волгоспецавторемонтный центр" к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 1) о признании недостоверным произведённого расчета арендной платы по договору от 14.03.2007 N 18/07 аренды земельного участка площадью 34 849,0 кв.м, кадастровый N 34:03:23 00 05:0395, расположенного по адресу Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13 для ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" с учетом кадастровой стоимости настоящего земельного участка равной 13 287 575, 21 руб.; 2) признании достоверным и подлежащим использованию при рассмотрении первоначального и встречного исковых заявлений по настоящему делу произведенный администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области расчет арендной платы произведенный при заключении договора от 14.03.2007 N 18/07 аренды земельного участка площадью 34 849,0 кв.м, кадастровый N 34:03:23 00 05:0395, расположенного по адресу Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13 для ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" равный 124 166 руб. в год или 10 347 руб. в месяц, третье лицо: администрация Городищенского городского поселения Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к закрытому акционерному обществу "Волгоспецавторемонтный центр" (далее - ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр") о взыскании задолженности в размере 2 043 686 руб. 04 коп. за период с 27.03.2010 по 27.03.2013 и проценты за пользования чужими денежными средствами в сумме 258 306 руб. 33 коп.

В свою очередь, ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" обратилось со встречным иском о признании:

1) недостоверным произведённого расчета арендной платы по договору от 14.03.2007 N 18/07 аренды земельного участка площадью 34 849,0 кв.м, кадастровый N 34:03:23 00 05:0395, расположенного по адресу Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13 для ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" с учетом кадастровой стоимости настоящего земельного участка равной 13 287 575, 21 рублей;

2) признании достоверным и подлежащим использованию при рассмотрении первоначального и встречного исковых заявлений по настоящему делу произведенный администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области расчет арендной платы произведенный при заключении договора от 14.03.2007 N 18/07 аренды земельного участка площадью 34 849,0 кв.м, кадастровый номер 34:03:23 00 05:0395, расположенного по адресу Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13 для ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" равный 124 166 рублей в год или 10 347 рублей в месяц.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013, по первоначальному иску взыскано с ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" в пользу администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 2 043 686 руб. 04 коп. долга и 258 306 руб. 33 коп. процентов. В удовлетворении встречного иска ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2014, в соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ, рассмотрение кассационной жалобы ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" было отложено на 12.02.2013 на 10 часов 00 минут.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.03.2007 между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" (арендатор) заключен договор N 18/07 аренды земельного участка, имеющий кадастровый номер 34:03:23 00 05:0395 площадью 34 849 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников,13, для размещения производственной базы (категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения).

Договор заключен на срок 49 (сорок девять) лет.

Указанный выше договор аренды от 14.03.2007 N 18/07 в установленном законом порядке зарегистрирован не был. Факт передачи ответчику указанного земельного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от 14.03.2007 (приложение N 2 к договору аренды).

Ответчик арендные платежи за период с 27.03.2010 по 27.03.2013 не вносил, что послужило поводом для обращения истца в суд первой инстанции с требованием о взыскании 2 043 686 руб. 04 коп., с применением норм о неосновательном обогащении, исходя из отсутствия государственной регистрации договора аренды.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций не учли нижеследующее.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено: если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Судом указано на проверку расчета и признание его верным.

Между тем формула, в результате которой определена годовая арендная плата, не раскрыта и судами не проверена. Не исследован вопрос перевода арендуемого земельного участка из категории земель промышленности в категорию земель поселения.

При расчете применена кадастровая стоимость утвержденная постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130, при этом период взыскания задолженности определен с 27.03.2010 по 27.03.2013.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Пунктом 9 "Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным постановлением, установлено, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Размер регулируемой арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных Правилами для аналогичных земельных участков из земель, находившихся в федеральной собственности.

Поскольку арбитражными судами обоснованность требования истца не рассматривалась с позиции обязательств, которыми связаны стороны спора, а суд кассационной инстанции не вправе устанавливать либо считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судебными инстанциями, решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить размер подлежащей уплате в спорный период арендной платы, руководствуясь правовыми подходами, сформулированными Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по вопросам платы за использование земель, находящихся в публичной собственности, определить круг применимых к спорным правоотношениям нормативных актов субъекта о порядке исчисления арендной платы за землю (с учетом правила об их обязательной публикации), оценив их на предмет соответствия положениям Правил определения размера арендной платы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, дать надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, после чего разрешить спор с правильным применением норм права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А12-7209/2013 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев