Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 февраля 2014 г. N Ф06-2763/13 по делу N А55-21398/2011

г. Казань

24 февраля 2014 г.

Дело N А55-21398/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Сафроновой И.В., доверенность от 24.10.2013 б/н,

третьего лица: Правительства Самарской области - Екатеринина И.И., доверенность от 09.01.2014 N 1-49/50; Министерства имущественных отношений Самарской области - Екатеринина И.И., доверенность от 26.12.2013 N 363,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз-ЛАДА", г. Тольятти,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-21398/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз-ЛАДА", г. Тольятти (ОГРН 1026303947955) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, о признании в качестве кадастровой стоимости земельного участка показателей его рыночной стоимости, с участием третьих лиц: Правительства Самарской области, г. Самара; федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Самара; Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Союз - Лада" (далее - ООО "Союз-Лада", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) об определении размера кадастровой стоимости земельного участка площадью 4978 кв. м, с кадастровым номером: 63:09:0102158:71, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, д. 8, исходя из показателей его рыночной стоимости, и о понуждении внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве размера кадастровой стоимости данного земельного участка показатели его рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2012 отменено, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2013 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2013 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

ООО "Союз-Лада" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило определить размер кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 4978 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, 8, имеющего кадастровый номер 63:09:0102158:71, исходя из показателей его рыночной стоимости, равной 2 703 054 руб.; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2013 исковые требования к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Самарской области отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 13.02.2014 был объявлен перерыв до 13 часов 40 минут 20.02.2014.

После перерыва судебное заседание продолжено20.02.2014 в 13 часов 40 минут в том же составе.

Представитель ООО "Союз-Лада" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Союз-Лада" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 4978 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0102158:71, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковского, д. 8, с видом разрешенного использования "для дальнейшей эксплуатации здания и стоянки автомобилей" на основании постановления первого заместителя мэра г. Тольятти от 03.04.2000 N 871-2/04-00, постановления первого заместителя мэра г. Тольятти от 15.05.2000 N 1256-2/05-00, о чем 16.05.2000 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, которые вводятся в действие с 21.12.2008.

На основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473, определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:71, площадью 4978 кв. м в размере 24 976 418,08 руб., удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка был определен в размере 5017,36 руб. за 1 кв. м.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 21.12.2008.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 28.12.2011 принято решение о предоставлении указанного земельного участка истцу в аренду.

Общество, полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, предъявленные к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, исходил из того, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области является надлежащим ответчиком по делу и действующее законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд апелляционной инстанции, установив, что на момент рассмотрения иска в суде первой инстанции постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 9 была установлена иная кадастровая стоимость земельного участка (11 959 147,20 руб.), которая истцом в рамках рассматриваемого дела не оспаривалась, и стороны по делу отказались от проведения новой судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012, пришел к обоснованному выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворении исковых требований.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, истец фактически просит внести изменения в архивные сведения о земельном участке, что противоречит действующему законодательству и сложившейся правоприменительной практике, поскольку статьей 24.15 Федерального закона от 29.06.2011 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 N 382 рыночная стоимость должна определяться на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования общества необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу N А55-21398/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев