Решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 февраля 2014 г. N Ф06-2536/13 по делу N А57-22030/2013

г. Казань

27 февраля 2014 г.

Дело N А57-22030/2013

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Садыковым А.Ш.,

при участии представителей:

открытого акционерного общества "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" - Овчинникова С.М., доверенность от 23.12.2013 N 39/285,

в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2009 по делу N А57-16516/2009,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2009 по делу N А57-16516/2009.

Заявление принято к производству 26.12.2013 Федеральным арбитражным судом Поволжского округа для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

К участию в деле привлечены администрация Саратовского муниципального района Саратовской области и финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

От финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с тем, что заявителем пропущен срок на обращение с требованием о компенсации за неисполнение судебного акта.

В отзыве на заявление администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, ссылаясь на то, что решение арбитражного суда предусматривает обращение взыскания с администрации, а не за счет средств бюджета Саратовского муниципального района, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Определением Федерального арбитражного уда Поволжского округа от 04.02.2014 к участию в деле привлечены администрация Саратовского муниципального района Саратовской области и Муниципальный Саратовский район в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и приняты уточнения заявленных требований.

В предварительном и в основном судебном заседании представитель Федерального государственного унитарного предприятия - "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" (далее-предприятие) просит удовлетворить его заявление, поскольку срок исполнения решения суда составил 1487 дней - с 05.05.2010 по 20.06.2013, что не свидетельствует о разумности срока его исполнения. С учетом позиции Высшего Арбитражного суда российской Федерации от 12.03.2012 N 8711/12, а также позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 08.11.2007 "Дело ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05), просит взыскать 958 494 рублей 54 копеек.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2009 с администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия - "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" взыскана задолженность по муниципальному контракту от 04.12.2008 N 37 на выполнение работ для муниципальных нужд Саратовского муниципального района в сумме основного долга 2000000 рублей, неустойки в сумме 62664 рубля 78 копеек за период с 31.03.2009 по 12.05.2009, всего 2062664 рублей 78 копеек.

Решение вступило в законную силу 13.12.2009, исполнительный лист выдан 21.12.2009. Решение предусматривает обращение денежного взыскания с ответчика - администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу истца - Федерального государственного унитарного предприятия "Северо - Кавказского аэрогеодезического предприятия" задолженность по муниципальному контракту N 37 на выполнение работ для муниципальных нужд Саратовского муниципального района от 04.12.2008 в сумме основного долга 2 000 000 рублей, неустойку в сумме 62664 рубля 78 копеек., всего 2 062 664 рубля 78 копеек.

Исполнительный лист АС N 000716884 на сумму 2062664 рубля 78 копеек предъявлен заявителем к исполнению в финансовое управление администрации Саратовского муниципального района 05.02.2010.

Как указывает заявитель в своем обращении в арбитражный суд, решение исполнено 02.07.2013 путем принудительного списания денежных средств инкассовым поручением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Установленный срок для исполнения судебного акта был нарушен.

При нарушении права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок взыскатели в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) взыскатели могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 названной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, независящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

На основании пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии у муниципального образования достаточных для исполнения решения суда бюджетных средств не могут быть приняты судом. Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе N 6859/02 "Наговицын против Российской Федерации", пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

С учетом пункта 43 Постановления N 30/64 общая продолжительность исполнения решения арбитражного суда составила 3 года 4 месяца и 15 дней.

Объективных причин, препятствовавших исполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2009 по делу N А57-16516/2009 в разумный срок в материалах дела не имеется.

Довод администрации о том, что решение арбитражного суда предусматривает обращение взыскания с администрации, а не за счет средств бюджета Саратовского муниципального района, является несостоятельным. Как усматривается из материалов дела, при заключении муниципального контракта N 37 администрация, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета, выступала от своего имени, но в интересах публично-правового образования - Саратовского муниципального района Саратовской области.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2012 N 8711/12, размер компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, в соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 08.11.2007 "Дело ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05), может быть определен исходя из учетной ставки (ставки рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента.

Учитывая, что суд при исчислении размера компенсации, в отличие от взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, не связан математическим расчетом процентов, а в силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, судебная коллегия считает справедливым определить размер причитающейся заявителю компенсации 958 494 рубля 54 копейки.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта, и принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта, а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу общества помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации (8,25 процента годовых), увеличенной на 3 процента (то есть 11,25 процента годовых), с момента принятия настоящего постановления и до полной уплаты суммы компенсации.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление открытого акционерного общества "Северо - Кавказское аэрогеодезическое предприятие" о присуждении 958 494 рубля 54 копейки компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2009 по делу N А57-16516/2009 удовлетворить.

Взыскать с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет казны Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу открытого акционерного общества "Кавказское аэрогеодезическое предприятие" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2009 по делу N А57-16516/2009 в размере 958 494 рубля 54 копейки, 4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Обязать финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области перечислить взысканные денежные средства на расчетный счет открытого акционерного общества "Северо - Кавказское аэрогеодезическое предприятие" в размере 958 494 рубля 54 копейки, 4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, а также проценты годовых от суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента истечения указанного трехмесячного срока и до полной уплаты суммы компенсации.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов