Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 февраля 2014 г. N Ф06-3196/13 по делу N А57-4024/2011

г. Казань

28 февраля 2014 г.

Дело N А57-4024/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

от администрации - Парамонова Т.Н., доверенность от 22.01.2014,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2013 (судья Федорова Ю.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жевак И.И., Шалкин В.Б),

по делу N А57-4024/2011

по иску администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) к Некоммерческому партнёрству "Единство Поволжья", г. Саратов (ИНН 6450035999, ОГРН 1026402202936), третьи лица: ГСПО учреждение культуры и искусства "Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова" Министерства культуры Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург, о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 2884 от 27.09.2001 за период с 06.11.2009 по 15.11.2010 в сумме 706 760 руб. 31 коп., неустойки за период с 06.11.2009 по 04.06.2013 в сумме 171 609 руб. 74 коп.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к некоммерческому партнерству "Единство Поволжья" (далее - НП "Единство Поволжья", ответчик) о взыскании по договору аренды земельного участка от 27.09.2001 N 2884 задолженности по арендной плате за период с 01.01.2008 по 31.12.2010 в сумме 1 838 248, 35 руб., неустойки за период с 15.04.2008 по 28.03.2011 в сумме 230 235,62 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012, исковые требования удовлетворены частично. С НП "Единство Поволжья" в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате в сумме 3 974,97 руб., пени в размере 497,85 руб., в удовлетворении исковых требований в остальной части иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в части периода взыскания задолженности по арендной плате и пени и просил суд взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N 2884 от 27.09.2001 за период с 06.11.2009 по 15.11.2010 в сумме 706 760 руб. 31 коп., неустойку за период с 06.11.2009 по 04.06.2013 в сумме 171 609 руб. 74 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения приняты.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013, исковые требования администрации удовлетворены в полном объёме. Суд взыскал с Некоммерческого партнерства "Единство Поволжья" в пользу Администрации муниципального образования "Город Саратов" задолженность по договору аренды земельного участка N 2884 от 27.09.2001 в сумме 706 760,31 руб., пени в сумме 171 609,74 руб. Также суд взыскал с Некоммерческого партнерства "Единство Поволжья" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 567,4 руб.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель жалобы полагает, что судами не дана оценка действительности договора аренды N 2884 от 27.09.2001.

В судебном заседании представитель администрации, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, ответчик и третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 27.09.2001 между администрацией (арендодатель) и НП "Единство Поволжье" (арендатор) на основании постановления мэра города Саратова от 22.11.1999 N 877-210 заключен договор аренды N 2884 (далее - договор) земельного участка площадью 6 901 кв. м, кадастровый номер 64:48:03 03 52:0006, расположенного по адресу: г. Саратов, улица Степана Разина, Кировский район, для проектирования и строительства жилого дома.

Договор заключен на 23 года (пункт 1.1 договора).

В период с 03.03.2003 по 01.07.2005 правами и обязанностями по договору владело общество с ограниченной ответственностью "Саратовский дом", что подтверждено договорами замены стороны в обязательстве. Указанные сделки в установленном порядке прошли государственную регистрацию.

С 01.07.2005 все права и обязанности по договору аренды вновь перешли к НП "Единство Поволжья".

15.07.2006 в соответствии с соглашением замены стороны в обязательстве права и обязанности на земельный участок площадью 120 кв. м по договору переданы ГСПО учреждения культуры и искусства "Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова" Министерства культуры Саратовской области.

14.11.2006 в соответствии с договором замены стороны в обязательстве все права и обязанности по договору переданы обществу с ограниченной ответственностью "Центр современного строительства".

Сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2009 сделка, вытекающая из договора от 14.11.2007, заключенного между НП "Единство Поволжья" и ООО "Центр современного строительства" о замене стороны в договоре участка N 2884 от 27.09.2001, признана недействительной в силу ее ничтожности.

Кроме того, 12.03.2010 между обществом с ограниченной ответственностью "О-КСон" и НП "Единство Поволжья" заключен договор замены стороны в обязательстве, зарегистрированный в установленном законом порядке, по условиям которого все права и обязанности по договору аренды от 27.09.2001 N 2884 перешли к НП "Единство Поволжья".

Согласно пунктам 2.1-2.5 договора арендатор обязан уплачивать ежегодную арендную плату поквартально равными долями не позднее 15 апреля, 15 июля, 15 октября, 15 ноября.

Размер годовой арендной платы установлен в приложении N 2 к договору в размере 1 324, 99 руб. (пункт 2.1. договора).

Пунктом 2.1 договора установлено, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным уведомлением арендатора. Перерасчет арендной платы производится арендодателем в срок до 30 августа текущего года.

Уведомлением от 04.03.2010 N 02-07/07-3355 арендодатель, руководствуясь постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", в одностороннем порядке в 2009 году изменил методику расчета арендной платы и установил плату в размере 612 749,45 руб.

В уведомлении от 04.03.2010 N 02-07/07-3354 расчет арендной платы на 2010 год не изменился и составил 612 749,45 руб.

Согласно пункту 2.5. договора аренды, в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку просрочки в размере, установленном законодательством от суммы недоимки за каждый день просрочки. Размер неустойки изменяется решениями органов государственной власти.

Указывая, что ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности по внесению арендной платы, в связи с чем за период с 06.11.2009 по 15.11.2010 образовалась задолженность в сумме 706 760 руб. 31 коп., за просрочку платежей ответчику начислены пени за период с 06.11.2009 по 04.06.2013 в сумме 171 609 руб. 74 коп., администрация обратилась в суд с настоящим иском.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 22 и пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Проверяя расчёт заявленной ко взысканию суммы задолженности, суды оценили порядок расчета арендной платы, который положен в основу определения размера арендной платы с учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 1709/11, в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, и установили, что в договоре предусмотрена возможность изменения в одностороннем порядке утвержденной методики расчета арендной платы.

Приняв во внимание указанное обстоятельство, суды законно и обоснованно рассчитали размер арендной платы за пользование земельным участком в спорный период, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка и, установив факт ненадлежащего исполнения обязательств, произвели взыскание задолженности по арендным платежам и пени за нарушение сроков по внесению арендной платы.

Отклоняя доводы заявителя жалобы о том, что договор аренды земельного участка N 2884 27.09.2001 заключен администрацией с НП "Единство Поволжья" с превышением предоставленных полномочий по распоряжению имуществом Российской Федерации, а потому ничтожен в силу статей 167, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, как заключенный неуполномоченным лицом в отношении не принадлежащего ему имущества, суды обоснованно исходили из следующего.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснил, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель не обязан доказывать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду.

Недоказанность права арендодателя на распоряжение спорным имуществом не препятствует взысканию с арендатора задолженности по арендной плате.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.03.2008 по делу N А57-21353/2007 установлено, что 22.12.1981 исполнительным комитетом Кировского районного совета депутатов трудящихся г. Саратова Квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) Саратовского района на военный городок N 4 по ул. Университетской, выдан Государственный акт на право пользования землей серии А-1 N 108284, согласно которому за КЭЧ закрепляется земельный участок площадью 2,55 га в бессрочное и бесплатное пользование для размещения военного городка.

20.12.1999 между НП "Единство Поволжья" и квартирно-эксплуатационным управлением ПриВО заключен договор N 23 долевого участия в строительстве, согласно пункта 1 которого стороны договорились о совместном долевом участии в жилищном строительстве по программе "Жилье для военнослужащих" на площадке по ул.Ст.Разина, расположенной в г.Саратове в\г N4 Кировского района, в следующем процентном соотношении: застройщик (НП "Единство Поволжья") - 90% и дольщик (КЭУ ПриВО) - 10%.

В соответствии с пунктом 2 договора дольщик передает застройщику площадку под строительство, принадлежащую МО РФ, а также все права основного заказчика.

Кроме сторон, договор N 23 долевого участия в строительстве от 20.12.1999, утвержден командующим войсками Приволжского Военного округа по представлению заместителя, а так же согласован с командиром в\ч 64066, начальником Саратовского гарнизона и начальником Саратовской КЭЧ района.

На момент предоставления спорного земельного участка действовал порядок высвобождения военного имущества, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.06.1998 N 623. В соответствии с указанным порядком решение о высвобождении военного имущества принимается по представлению Министерства обороны.

Передача высвобождаемых земель, находящихся в пользовании войсковых частей осуществлялась в порядке оформления возврата земель в народное хозяйство.

Указанный порядок установлен приказом Министерства обороны СССР 1977 N 75 "О введение в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии".

В соответствии с распоряжением заместителя Министерства обороны РФ от 20.07.2000 N 147/3/3/28454 часть земельного участка в\г N 4 передан в народное хозяйство с передачей его НП "Единство Поволжья".

Факт передачи земельного участка подтверждается актом передачи зданий, сооружений и территорий военного городка от 14.09.2000, утвержденный начальником КЭУ ПриВО и согласованный председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Саратова.

Постановлением мэра г.Саратова N 877-210 НП "Единство Поволжья" предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет земельный участок площадью 0,6901 га для проектирования и строительства жилого дома по адресу: г.Саратов, по ул.Ст.Разина, в Кировском районе.

В рамках дела N А57-21353/2007 судом был сделан вывод о том, что собственник - Министерство обороны, в соответствии с действовавшим на момент заключения договора порядком произвело фактическое распоряжение земельным участком.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Впоследствии земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:48:03 03 52:0007.

04.12.2004 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АА N 862249).

05.04.2007 за Саратовской КЭЧ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 52:0007 (свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 607439).

Согласно Распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от 22.08.2007 N 719-р "Об утверждении проекта границ раздела земельного участка, являющегося федеральной собственностью с кадастровым номером 64:48:03 03 52:0007", утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 03 52:0007 общей площадью 27 076 кв. м.

Площадь земельного участка была изменена с 25 500 кв. м на 27 076 кв. м в связи с упорядочиванием границ земельного участка (пункт 1 Распоряжения от 22.08.2007 N 719-р).

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 52:0007 общей площадью 27 076 кв. м разделен на восемь земельных участков, в состав которого вошел земельный участок площадью 6 901 кв. м с кадастровым номером 64:48:03 03 52:0006, предоставленный для проектирования и строительства жилого дома, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. Разина С.Т. (пункт 2 Распоряжения от 22.08.2007 N 719-р).

Согласно имеющейся в материалах дела Выписки из ЕГРП от 31.01.2013 N 01/010/2013-245, 08.02.2010 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о прекращении права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Саратовской КЭЧ на земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 52:0007 площадью 25 500 кв. м.

Право собственности за Российской Федерацией на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 52:0006 зарегистрировано в ЕГРП 05.03.2013.

В материалах дела имеется Выписка из реестра федерального имущества N 79/1 от 27.03.2013 о включении земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 52:0006 площадью 6 901 кв. м в реестр федерального имущества (реестровый номер федерального имущества П11640009368, дата присвоения номера 27.03.2013).

С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к выводу, что на момент предоставления администрацией земельного участка в аренду (27.09.2001) вопрос, связанный с высвобождением военного имущества, был согласован с Министерством обороны Российской Федерации. Спорный договор был заключен администрацией до государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на образованный в результате раздела земельный участок.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанций, в связи с чем сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет рассмотрения суда кассационной инстанции не входит.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013 по делу N А57-4024/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф.Фатхутдинова

Судьи

Ф.В.Хайруллина С.Ю.Муравьев