Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 марта 2014 г. N Ф06-2727/13 по делу N А65-12122/2013

г. Казань

03 марта 2014 г.

Дело N А65-12122/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Сафина Н.Н.,

при участии представителей:

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Хасанбеков Р.Х. доверенность от 31.12.2013

от Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Хасанбеков Р.Х. доверенность от 24.12.2013

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Казанский МЭЗ", открытого акционерного общества "Казанский жировой комбинат"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2013 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Филиппова Е.Г., Попова Е.Г.)

по делу N А65-12122/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Казанский МЭЗ" (ОГРН 1051637045327, ИНН 1624008838), открытого акционерного общества "Казанский жировой комбинат" (ОГРН 1021607352480, ИНН 1624004583) к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, третьи лица: открытое акционерное общество холдинговая компания "АК БАРС", г. Казань, общество с ограниченной ответственностью "АК БАРС_Эстейт", Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, о признании недействительными разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Казанский МЭЗ" (далее - ОАО "Казанский МЭЗ", заявитель), открытое акционерное общество "Казанский жировой комбинат" (далее - ОАО "Казанский жиркомбинат", заявитель) обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполком г. Казани, ответчик) о признании недействительными разрешения на строительство от 06.08.2007 N RU6301000-108 и разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, пос. Девликеево, позиция Б-37.

Определением суда от 11.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество Холдинговая компания "АК БАРС" (далее - ОАО ХК "АК БАРС"), общество с ограниченной ответственностью "АК БАРС-Эстейт" (прежнее наименование - ООО "АК БАРС-Эстейтинг"), Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2013, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Казанский МЭЗ" и ОАО "Казанский жиркомбинат" просят отменить вынесенные по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве Исполком г. Казани, ООО "АК БАРС-Эстейтинг" и ОАО ХК "АК БАРС", полагая вынесенные судебные акты обоснованными и законными, просят оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Одновременно ООО "АК БАРС-Эстейтинг" и ОАО ХК "АК БАРС" ходатайствуют о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей (кроме Исполкома г.Казани и Управления градостроительных разрешений Исполкома г.Казани) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Исполкома г. Казани и Управления градостроительных разрешений Исполкома г. Казани, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ОАО ХК "АК БАРС" Исполкомом г. Казани и Управлением градостроительных разрешений, являющимся, в силу положения об Управлении, утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 N 26-3, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г.Казани, выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, п. Девликеево, поз. Б37 от 06.08.2007 N RU 6301000-108.

ООО "АК БАРС-Эстейт" 19.11.2010 обратилось к Исполкому г. Казани с заявлением о выдаче разрешений на ввод завершенных строительством объектов в срок до 24.11.2010, в том числе индивидуального жилого дома, распложенного по адресу РТ, г. Казань, Приволжский район, пос. Девликеево, поз. Б37.

Исполкомом г. Казани на основании вышеуказанного заявления выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.11.2010 N RU 16301000-137жил по жилому дому, расположенному по адресу: г. Казань, Приволжский район, пос. Девликеево, позиция Б-37.

Не согласившись с действиями муниципального органа по выдаче вышеуказанного разрешения, заявители обратились в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указывая, что при подготовке проекта строительства, получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ОАО ХК "АК БАРС" и ООО "АК БАРС-Эстейт" не были выполнены технические условия, выданные ОАО "Казанский жиркомбинат", на подключение к сетям водоотведения и канализации.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указал, что все документы, предусмотренные законодательством, были представлены, и предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имелось, а поэтому муниципальным органом обоснованно было выдано указанное разрешение.

Суд первой инстанции отметил, что права заявителя выдачей разрешения на строительство от 06.08.2007 N RU6301000-108 и на ввод в эксплуатацию не нарушены, поскольку в отношении индивидуального жилого дома по адресу РТ, г. Казань, Приволжский район, пос. Девликеево, поз. Б37 никаких прав у заявителя нет. Ограничений и обременений в отношении данного индивидуального жилого дома в соответствии с законом не установлено и не зарегистрировано.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кроме того, судами отмечено, что разрешение на строительство N RU6301000-108 датировано 06.08.2007, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU16301000-137жил датировано 24.11.2010.

Как видно из материалов дела, о строительстве жилого дома, о завершении строительства и продаже готовых домов заявителям было известно изначально, как из открытых публичных источников (СМИ, интернет), так и из переписки с третьими лицами, с которыми у заявителя имеются спорные, неурегулированные взаимоотношения по выполнению выданных им технических условий от 04.08.2006.

Заявитель, согласно оттиску штампа канцелярии Арбитражного суда Республики Татарстан, обратился с заявлением 07.06.2013, то есть с пропуском предусмотренного статьей 198 АПК РФ трехмесячного срока для подачи заявления в арбитражный суд. Уважительных причин для восстановления указанного срока суды не установили.

Пропуск срока подачи заявления об обжаловании ненормативных правовых актов, действия (бездействия) органов власти является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05).

В кассационной жалобе ОАО "Казанский МЭЗ" и ОАО "Казанский жиркомбинат" оспаривают выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права, а фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 по делу N А65-12122/2013 оставить без изменения,

кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Н.Н. Сафин