Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 марта 2014 г. N Ф06-3367/13 по делу N А12-14687/2013

г. Казань

04 марта 2014 г.

Дело N А12-14687/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Логинова О.В., Гатауллиной Л.Р.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Банк Русский Стандарт"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2013 (судья Романов С.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А12-14687/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Банк Русский Стандарт", г. Москва (ИНН 7707056547, ОГРН 1027739210630) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444051210, ОГРН 1023403460596) с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - закрытого акционерного общества "Пи Эйч Ди", г. Москва, о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Банк Русский Стандарт" (далее - общество, заявитель, Банк, ЗАО "Банк Русский Стандарт") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - УФАС России по Волгоградской области, антимонопольный орган, Управление) от 14.05.2013 по делу N 13-03-28-02/13.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Пи Эйч Ди" (далее - ЗАО "Пи Эйч Ди").

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО "Банк Русский Стандарт", не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Антимонопольный орган в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения по основаниям, указанным в отзыве.

Представители сторон и третьего лица в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами предыдущих инстанций и следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки УФАС по Волгоградской области выявлен факт размещения 12.05.2012 ЗАО "Банк Русский Стандарт" наружной рекламы, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5, статьи 9, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

По факту нарушений требований законодательства о рекламе, антимонопольный орган вынес решение по делу от 14.05.2013 по делу N 13-03-28-02/13 которым размещенная реклама на наружных рекламных конструкциях в период с 01.05.2012 по 31.05.2012 на территории Российской Федерации в том числе в г. Волгограде: "Выиграй квартиру в Москве и другие призы. Оформи кредитную карту сейчас! Русский Стандарт банк www.rsb.ru 8 800 200 6 208", признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28, статьи 9, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с указанным решением ЗАО "Банк Русский Стандарт" и ЗАО "Пи Эйч Ди" выданы предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Не согласившись с выводами антимонопольного органа, изложенными в решении, ЗАО "Банк Русский Стандарт" обратилось в суд с вышеизложенными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований указали, что размещенная заявителем реклама, является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, при этом правомерно исходили из следующего.

Подпунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что реклама - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Судами предыдущих инстанций установлено и материалами дела подтверждается факт размещения на подведомственной Управлению территории в мае 2012 г. наружной рекламы на рекламных щитах с указанием принадлежности "News ООО "Апр-сити/ТВД" следующего содержания: "Выиграй квартиру в Москве и другие призы. Оформи кредитную карту сейчас!". Текст выполнен светлым по цвету шрифтом (белый и светло-оранжевый) на ярком красном фоне. Далее по тексту рекламы белым по цвету шрифтом поверх чёрного узора на красном фоне указано "Русский Стандарт банк www.rsb.ru 8 800 200 6 208". Под последней надписью значительно более мелким шрифтом, выполненным черным цветом на красном фоне, содержится информация: "ЗАО "Банк Русский стандарт". Генеральная лицензия Банка России N 2289, выдана бессрочно 19 июля 2001 года.

Организатор акции "Призы твоей мечты" - ООО "Гринфокс АГ". Акция проводится с 9 апреля 2012 года по 31 мая 2012 года для клиентов-держателей кредитных карт Банка Русский Стандарт (с учетом ограничений, указанных в Правилах акции "Призы твоей мечты"). Период выдачи призов - с 3 августа 2012 года по 15 сентября 2012 года. Количество призов ограничено. С подробными Правилами акции "Призы твоей мечты!", сроками, местом, количеством и порядком выдачи призов можно ознакомиться на сайте www.rsb.ru или по телефону Банка Русский Стандарт 8 800 200 6 208".

Данный рекламный материал, в котором сообщается о проведении стимулирующего мероприятия, был обращен для участников дорожного движения и находился на рекламном щите, стоящем у автомобильной дороги.

Как верно установлено судами, информация, размещённая на рассматриваемой рекламной конструкции, рекламодателем которой согласно материалам дела и в силу положений подпункта 5 и подпункта 7 статьи 3 Закона о рекламе являлось ЗАО "Банк Русский стандарт", отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, предусмотренным подпунктом Законом о рекламе.

При этом судами в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") установлено, что в рассматриваемом рекламном послании объектом рекламирования является услуга Банка по выдаче кредитных карт (кредитование) и стимулирующее мероприятие (акция "Призы твоей мечты!").

Из анализа норм статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона о банках и банковской деятельности и статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" фирменное наименование юридического лица, в том числе сокращенное, должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Согласно уставу Банка фирменное (полное официальное) наименование на русском языке - Закрытое акционерное общество "Банк Русский Стандарт", сокращенное наименование - ЗАО "Банк Русский Стандарт". Лицензия на осуществление банковских операций от 19.07.2001 N 2289. Юридический адрес: 105187, г.Москва, ул. Ткацкая, д. 36.

Согласно пункту 3.1. агентского договора N ГФ-2 от 10.04.2012, заключенного между ЗАО "Банк Русский Стандарт" и ООО "Гринфокс АГ" в акции "Призы твоей мечты!" принимают участие Держатели карт, выпущенных Банком в рамках платежной системы, для которых выполняется условие о том, что в течение срока проведения Акции между Банком и Держателем карты имелся действующий договор.

В рекламе ЗАО "Банк Русский Стандарт" содержится в доступной для потребителя форме (с учетом размера шрифта и используемых цветов - белым цветом на красном фоне) только указание на "Русский Стандарт Банк", не являющееся официальным наименованием самой кредитной организации.

Сведения "ЗАО "Банк Русский Стандарт" представлены в форме, не доступной для восприятия без специальных устройств на расстоянии для потребителя: на красном фоне черным цветом значительно более мелким по размеру в сравнении с основным текстом рекламы шрифтом.

Данный текст расположен под полосой черного узора на красном фоне, на расстоянии воспринимается как продолжение данного узора. С учетом всего вышеизложенного чтение текста затруднительно.

Необходимые сведения, предусмотренные статьей 9 Закона о рекламе, выполнены также, в форме, не доступной для восприятия без специальных устройств на расстоянии для потребителя: на красном фоне черным по цвету значительно более мелким по размеру в сравнении с основным текстом рекламы шрифтом. Данный текст расположен под полосой черного узора на красном фоне, на расстоянии воспринимается как продолжение данного узора.

Следовательно, чтение текста затруднительно, учитывая, что размещенная информация обращена для участников дорожного движения и находился на рекламном щите, стоящем у автомобильной дороги.

Как предусмотрено частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со статьей 9 названного Закона в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе, установлено реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, суды предыдущих инстанций исходя из обстоятельств дела и руководствуясь вышеизложенными нормами, пришли к правомерному выводу о том, что наименование кредитной организации ЗАО "Банк Русский Стандарт", а также сроки проведения акции и информация об источнике получения информации, касающейся ее проведения, размещенные мелким шрифтом на рекламной конструкции стабильного территориального размещения (щите), установленной на одной из сторон проезжей части при движении по ул. Симонова г. Волгограда в сторону движения к Больничному комплексу, является недоступной для потребителей вследствие мелкого размера шрифта, сочетания цвета фона и цвета шрифта, а также ограниченного времени считывания указанной информации из проезжающего по отдаленной от рекламной конструкции полосе движения транспорта, в связи с чем, потребитель фактически не может получить предусмотренную законом информацию.

Суд кассационной инстанции считает несостоятельным довод Банка, изложенный в кассационной жалобе" о том, что законодателем не закреплено требований к размеру шрифта, применяемого в рекламе.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые ФЗ "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Следовательно, в случае, если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ. Иных доводов в кассационной жалобе не содержится.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу N А12-14687/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

О.В. Логинов Л.Р. Гатауллина