Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 марта 2014 г. N Ф06-3455/13 по делу N А65-11039/2013

г. Казань

06 марта 2014 г.

Дело N А65-11039/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Коноплевой М.В.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "КапиталДевелопмент" - Донцовой Н.Н., доверенность от 16.01.2014,

ответчика - муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани" - Ахмадеевой Н.Н., доверенность от 20.09.2013 N 16314/КЗИО-исх,

в отсутствие:

третьего лица - муниципального образования города Казани в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "КапиталДевелопмен", г. Казань, муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2013 (судья Гаврилов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Николаева С.Ю.)

по делу N А65-11039/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "КапиталДевелопмент", г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани", о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, при участии: муниципальное образование города Казани в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КапиталДевелопмент" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани" (далее - комитет) о признании недействительным п. 2.1. договора купли-продажи земельного участка от 23.01.2013 N 16669 общей площадью 1456 кв. м с кадастровым номером 16:50:011814:11, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, д. 11/16, в части определения цены земельного участка в размере 3 011 228 руб. 12 коп., об установлении цены земельного участка в размере 503 213 руб. 26 коп., возврате суммы переплаты в размере 2 508 014 руб. 87 коп., и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 80 465 руб. 48 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований: признать п. 2.1. договора купли-продажи земельного участка от 23.01.2013 N 16669 недействительным в части установления цены выкупа земельного участка в размере, превышающем 503 213 руб. 26 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено муниципальное образование г. Казани в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - исполком).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2013 иск удовлетворен. Суд признал пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 23.01.2013 N 16669 недействительным в части определения выкупной цены земельного участка площадью 1456 кв. м, кадастровый номер 16:50:011814, расположенного по вышеуказанному адресу, превышающим 503 213 руб. 26 коп. Взыскал с комитета в пользу общества 2 508 014 руб. 87 коп. неосновательного обогащения, 80 465 руб. 48 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 39 942 руб. 40 коп. расходов по госпошлине.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2013 отменено в части взыскания процентов, принят по делу новый судебный акт об удовлетворении требований частично, пункт 2.1 вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка от 23.01.2013 N 16669 признан недействительным в части определения выкупной цены земельного участка площадью 1456 кв. м, кадастровый номер 16:50:011814, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, д. 11/16, превышающим 503 213 руб. 26 коп. Суд взыскал с комитета в пользу общества 2 508 014,87 руб. неосновательного обогащения, 38 825 руб. расходов по государственной пошлине. В остальной части исковых требований отказано.

Комитет, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении требований общества отказать.

Общества обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просило его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает постановление апелляционного суда подлежащим отмене, а решение суда первой инстанции оставлению в силе по следующим основаниям.

Общество приобрело в собственность на открытых аукционных торгах по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, объекты, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, д. 11/16, а именно 4 здания: поликлиника, нежилое помещение и два гаража. На основании протокола о результатах торгов от 11.01.2012 N 3 между обществом и муниципальным унитарным предприятием города Казани "Дирекция муниципальных жилищных программ" (далее - предприятие) заключен договор купли-продажи объектов недвижимости от 18.01.2012 N 1, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Общество обратилось к комитету с письмом от 21.03.2012 N 43 о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1456 кв. м, с кадастровым номером 16:50:011814:11, расположенного под объектами недвижимости по адресу: г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, д. 11/16 с приложением документов в соответствии с перечнем, предусмотренным приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

На основании постановления исполкома от 16.07.2012 N 4745 между обществом и комитетом заключен договор купли-продажи земельного участка от 23.01.2013 N 16669 общей площадью 1456 кв. м., с кадастровым номером 16:50:011814:11, расположенного по вышеуказанному адресу, пунктом 2.1. которого определена рыночная стоимость земельного участка по цене, установленной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", в размере 3 011 228 руб. 12 коп.

Общество полагая, что выкупная стоимость земельного участка установлена не в соответствии с законом Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций признали правомерными требования общества в части признания оспариваемого пункта договора недействительным исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, органами местного самоуправления.

В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В связи с чем, принятие решения о предоставлении земельного участка на праве собственности и направление договора купли-продажи должно было быть осуществлено в пределах 2-х месяцев со дня подачи истцом заявления.

Судами установлено, что общество 22.03.2012 обратилось к комитету с заявлением о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, находившиеся до отчуждения в муниципальной собственности. Следовательно, проект договора должен быть направлен ответчиком истцу до 22.05.2013, что сделано не было.

Постановление исполкома о принятии решения о предоставлении истцу в собственность земельного участка вынесено 16.07.2012 N 4745, с нарушением пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом к кодифицированному земельному акту, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Субъектами применения льготного порядка расчетов за приобретаемые земельные участки выступают собственники зданий, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

При приобретении в собственность земельного участка по цене, предусмотренной в пункте 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, достаточным критерием установления права собственника недвижимого имущества на льготу служит факт отчуждения недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности.

Пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка не соответствует статье 2 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и пункта 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" в редакции от 26.01.2012.

Истец обратился к ответчику с письмом о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1456 кв. м, кадастровый номер 16:50:011814:11, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, д. 11/16 и выкупная цена земельного участка подлежала определению на момент подачи заявления.

На момент подачи истцом заявления (22.03.2012) цена устанавливалась субъектами Российской Федерации. В Республике Татарстан при продаже земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 (в редакции от 26.01.2012) была установлена цена земли в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах с учетом положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ, суды правомерно признали оспариваемый пункт договора противоречащим закону в части превышающий плату за земельный участок в размере 503 213 руб. 26 коп.

Вместе с тем суды пришли к разным выводам относительно возможности начисления процентов за пользование денежными средствами.

Суд кассационной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции о необходимости взыскания обозначенных процентов с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения денежных средств.

Поскольку в оспариваемой части сделка является ничтожной, то ответчик должен был знать о неправомерном пользовании денежными средствами с момента их получения.

С учетом требований статей 1102, 1103, пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание названных процентов является правильным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе комитета, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе комитета не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу N А65-11039/2013 отменить, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2013 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова М.В. Коноплева