Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 марта 2014 г. N Ф06-3053/13 по делу N А55-12714/2013

г. Казань

11 марта 2014 г.

Дело N А55-12714/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корона"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 (председательствующий Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-12714/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Корона", г. Самара (ИНН 6319118826, ОГРН 1056319118349) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Корона" (далее - заявитель, Общество, ООО "Корона") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), выразившихся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов, имеющего кадастровый номер 63:01:02 16 001:2, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 375, под временный магазин, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении ему в аренду земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов, имеющего кадастровый номер 63:01:02 16 001:2, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 375 под временный магазин и направления в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения по делу в адрес ООО "Корона" договора аренды.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2013 отменено. В удовлетворении заявленных ООО "Корона" требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Корона" просит вышеуказанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.02.2009 между Министерством имущественных отношений Самарской области и ООО "Корона" заключен договор аренды земельного участка N 963а-2008/2013, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, N 375, площадью 78,40 кв.м, занимаемого временным магазином.

Срок действия договора с 26.06.2008 по 24.06.2013.

В связи с истечением срока действия вышеназванного договора ООО "Корона", руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, условиями договора аренды земельного участка от 13.02.2009 N 963а-2008/2013, в апреле 2013 года обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока аренды вышеназванного земельного участка.

Рассмотрев указанное обращение, 16.05.2013 Министерство сообщением N 12- 1/1332/13 отказало в продлении срока аренды земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что размещение нестационарного торгового объекта ООО "Корона" на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самары, утвержденной постановлением администрации городского округа Самары от 19.04.2013 N 377, ввиду чего продление срока аренды, по мнению Министерства, является нецелесообразным.

Заявитель считая названные действия по отказу незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения постановление, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что заявитель обратился в Министерство с заявлением о продлении срока аренды вышеназванного земельного участка.

16 мая 2013 года Министерство сообщением N 12-1/1332/13 отказало в продлении срока аренды земельного участка.

Между тем, обращаясь в суд первой инстанции, заявитель просил признать незаконными действия Министерства, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Министерство не отказывало в предоставлении в аренду земельного участка, а отказало в продлении срока договора аренды.

Таким образом, действия Министерства по отказу в предоставлении в аренду земельного участка в рассматриваемом случае не могут быть признаны незаконными, поскольку такие действия Министерство не совершало.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованного судебного акта не имеется.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебного акта, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А55-12714/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин