Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 марта 2014 г. N Ф06-3348/13 по делу N А12-2693/2012

г. Казань

13 марта 2014 г.

Дело N А12-2693/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Сафина Н.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой"

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-2693/2012

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" о принятии обеспечительных мер в рамках дела по заявлению муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" в лице конкурсного управляющего к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3401002201, ОГРН 1023405761543) о признании незаконным бездействия, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федерального казначейства по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное унитарное предприятие "Райжилкомбытгазстрой" (далее - МУП "Райжилкомбытгазстрой", предприятие) с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде:

- обязания руководителя финансового отдела Детковой Елены Владимировны уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2012 по делу N А12-2693/2012 по дату исполнения;

- обязания администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 АПК РФ, за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2012 по делу N А12-2693/2012 по дату исполнения.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013, в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер предприятию отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу определение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2012 по делу N А12-2693/2012 признано незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении решений Арбитражного суда Волгоградской области по делам N А12-464/2011, N А12-14976/2010, N А12-4281/2011, N А12-14977/2010, в неприостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" путем исполнения решений Арбитражного суда Волгоградской области по делам N А12-464/2011, N А12-14976/2010, N А12-4281/2011, N А12-14977/2010 в соответствии с исполнительными листами, в порядке, установленном действующим законодательством.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист, который направлен заявителем в Федеральную службу судебных приставов.

Ссылаясь на неисполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2012 по делу N А12-2693/2012, предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением о принятии обеспечительных мер.

Как обоснованно указали суды обеих инстанций, возлагая на суд обязанность по рассмотрению заявления о принятии мер по обеспечению иска, законодатель предусмотрел, что принятие мер по обеспечению иска является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу, что заявленные обеспечительные меры в виде обязания администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 АПК РФ, за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2012 по делу N А12-2693/2012 по дату исполнения; обязания руководителя финансового отдела Детковой Елены Владимировны уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 АПК РФ, за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2012 по делу NА12-2693/2012 по дату исполнения, не могут быть признаны обеспечительными мерами по смыслу главы 8 АПК РФ, так как противоречат назначению обеспечительных мер, служащих гарантией исполнения судебного акта; носят характер самостоятельных требований, подлежащих рассмотрению в рамках другого дела.

С учетом изложенного суд первой инстанции, учитывая положения части 1 статьи 92 АПК РФ, предусматривающей возможность подачи заявления об обеспечении иска до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, отметив, что судебный акт по делу N А12-2693/2012 вступил в законную силу 12.03.2013, указал, что у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления о принятии обеспечительных мер.

Суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой инстанции, отметив, что заявленная обеспечительная мера фактически направлена не на обеспечение исполнения судебного акта, а имеет признаки компенсации за неисполнение решения и является мерой ответственности должника за неисполнение судебного акта, которая должна определяться в рамках самостоятельного спора.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судебной коллегией кассационной инстанции неправильного применения судами норм материального права, а также нарушений в применении норм процессуального права не установлено.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу N А12-2693/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Н.Н. Сафин