Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 марта 2014 г. N Ф06-3670/13 по делу N А57-13047/2013

г. Казань

13 марта 2014 г.

Дело N А57-13047/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Коноплевой М.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - Сударкиной О.Ф. (доверенность от 15.01.2014),

ответчика - Анощенкова А.А. (доверенность от 20.01.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бабочкина Алексея Владимировича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2013 (судья Большедворская Е.Л.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Дубровина О.А., Жаткина С.А.)

по делу N А57-13047/2013

по исковому заявлению Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023) к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу, г. Вольск (ОГРНИП 312644135400048, ИНН 640700354430) о взыскании задолженности по договору аренды и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу (далее - ИП Бабочкин А.В., предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земли от 17.08.2011 N 333 за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в сумме 222 299 руб. 10 коп., пени за ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 в сумме 2273 руб. 27 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013, заявленные Управлением исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В кассационной жалобе ИП Бабочкин А.В. просит отменить вышеуказанные судебные акты по основаниям указанным в кассационной жалобе.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 06.03.2014 объявлен перерыв до 13 часов 35 минут 13.03.2014.

Информация размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После перерыва судебное заседание продолжено 13.03.2014 в 13 часов 35 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановлений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 09.03.2011 N 785 и от 21.07.2011 N 2693 между Управлением (арендодатель) и ИП Бабочкиным А.В. (арендатор) заключен договор аренды земли от 17.08.2011 N 333 (далее - Договор), по условиям которого ответчику был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:03 01 02:231, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная д. 8/1, 8/2, 8/4, 8/5, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендной платы у ИП Бабочкина А.В. за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 образовалась задолженность по арендной плате в сумме 222 299 руб. 10 коп.

За просрочку платежей предпринимателю начислены пени за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 в сумме 2273 руб. 27 коп.

Поскольку предпринимателем задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суды, указали на применение при расчетах кадастровой стоимости земельного участка, определяемой на основании постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П, устанавливающих размер и сроки внесения арендной платы.

Отменяя обжалованные судебные акты, коллегия кассационной инстанции исходит из следующего.

Размер арендной платы за государственные либо муниципальные земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование которыми определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, в части утверждения значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1798,31 руб./кв.м, было признано недействующим вступившим в законную силу 21.11.2012 решением Саратовского областного суда от 08.07.2012 по делу N 3-142/2012.

Истцом при подаче иска и предъявлении расчета заявленных требований правовые обоснования размера арендной платы по спорному договору не указаны. Формула, в результате которой определена годовая арендная плата, не раскрыта.

В обжалованных судебных актах суды ссылаются на постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П. Таким образом, суды сослались на недействующий в этот период нормативный акт. Обоснование такому применению в обжалованных судебных актах отсутствует.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении N 15837/11, принципы, закрепленные в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Размер регулируемой арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных Правилами для аналогичных земельных участков из земель, находившихся в федеральной собственности.

Поскольку арбитражными судами обоснованность требования истца не рассматривалась с позиции обязательств, которыми связаны стороны спора, а суд кассационной инстанции не вправе устанавливать либо считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судебными инстанциями, решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить размер подлежащей уплате в спорный период арендной платы, руководствуясь правовыми подходами, сформулированными Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по вопросам платы за использование земель, находящихся в публичной собственности (в том числе в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 15534), определить круг применимых к спорным правоотношениям нормативных актов субъекта о порядке исчисления арендной платы за землю (с учетом правила об их обязательной публикации), оценив их на предмет соответствия положениям Правил определения размера арендной платы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, дать надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, после чего разрешить спор с правильным применением норм права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013 по делу N А57-13047/2013 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

М.В. Коноплева В.А. Петрушкин