Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 марта 2014 г. N Ф06-3928/13 по делу N А57-2517/2013

г. Казань

14 марта 2014 г.

Дело N А57-2517/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Хайбулова А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2013 (судья Павлова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 (председательствующий судья Клочкова Н.А., судьи Камерилова В.А., Лыткина О.В.)

по делу N А57-2517/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дисциплина" (ОГРН 1116449005474), общества с ограниченной ответственностью "Лига" (ОГРН 1106453003436) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246), третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, союз товариществ собственников жилья "Волга", товарищество собственников жилья "Юго-Восток", товарищество собственников жилья "Жасмин", администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", Сектор по обеспечению выполнения переданных государством полномочий по опеке и попечительству администрации муниципального образования "Город Саратов", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района", о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дисциплина" в сумме 210 376,03 руб., в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лига" в сумме 116 070,86 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дисциплина" (далее - истец, ООО "Дисциплина") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 326 446 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 9528,94 руб..

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2013 к участию в деле в качестве второго ответчика (соответчика) был привлечен Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2013 к участию в деле в качестве соистца привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лига".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом первой инстанции были привлечены Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", союз товариществ собственников жилья "Волга", товарищество собственников жилья "Юго-Восток", товарищество собственников жилья "Жасмин", администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района", Сектор по обеспечению выполнения переданных государством полномочий по опеке и попечительству.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013, исковые требования удовлетворены частично. С муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дисциплина" взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг в доме N 4 б по ул. Майской в г. Саратове за период с 25.02.2010 по 28.02.2013 по квартире N 24 в размере 51 176,27 руб.; по квартире N 16 в размере 34 869,07 руб.; по квартире N 65 в доме N 14 по ул. Строителей в пос. Жасминный в г. Саратове за период в размере 36 651,67 руб., всего в размере 122 697,01 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4680,91 руб.

С муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лига" взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире N 50 в доме N 8А по Селекционному проезду в г. Саратове за период с 25.02.2010 по 30.11.2011 в размере 33 932,04 руб.; по квартире N 38 в доме N 6 по Селекционному проезду в г. Саратове за период с 25.02.2010 по 28.02.2013 в размере 12 070,76 руб., всего в размере 46 002,80 руб. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, требования истца носят гражданско-правовой характер, в то время как подлежащие применению в данном случае нормы бюджетного законодательства (Бюджетный кодекс Российской Федерации) не допускают применение норм гражданского законодательства (Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отзывы на кассационную жалобу суду не представлены.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения последней, исходя из следующего.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что союз товарищества собственников жилья "Волга" с 30.06.2005 является управляющей компанией, которой были переданы права по управлению ТСЖ "Дачный" и ТСЖ "Жасмин" в г. Саратове.

21 ноября 2011 года между обществом с ограниченной ответственностью "Дисциплина" и союзом товарищества собственников жилья "Волга" был заключен агентский договор N 4 о взыскании задолженности за коммунальные услуги в жилых домах N 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12-33 по ул. Мелиораторов; N 1, 1А, 2, 3, 3А, 4, 4Б, 5, 6, 8, 8А, 10А, 14, 16 по ул. Майская; N 1, 1В, 3, 5, 7, по ул. Моисеева; N 8, 10, 14 по ул. Строителей поселков Дачный и Жасминный в г. Саратове.

Союз товариществ собственников жилья "Волга" с 30.06.2005 является управляющей компанией, которой были переданы права по управлению ТСЖ "Юго-Восток" в г. Саратове.

10 февраля 2011 года между обществом с ограниченной ответственностью "Лига" и Союзом товариществ собственников жилья "Волга" был заключен агентский договор N 3 о взыскании задолженности за коммунальные услуги. Дополнительным соглашением от 19.09.2011 в список домов были включены дома по Селекционному проезду N 1, 6, 6А, 8А и по улице Тулайкова N 10, 12, 4/2, 5А, 6, 9 в городе Саратове.

С 01.07.2011 ТСЖ "Юго-Восток" вышло из зоны обслуживания Союза товариществ собственников жилья "Волга", о чем были уведомлены все ресурсоснабжающие организации.

Начисления за жилищно-коммунальные платежи Союзом товариществ собственников жилья "Волга" осуществлялись до 31.05.2011. С июня 2011 года Союз товариществ собственников жилья "Волга" не производило начисления за жилищно-коммунальные услуги и не рассылало квитанций об оплате.

Муниципальному образованию "Город Саратов" на праве собственности принадлежат квартиры в многоквартирных жилых домах, управляемых Союзом товариществ собственников жилья "Волга": N 24 и N 16 в доме N 4б по ул. Майской в поселке Жасминный в г. Саратове; N 65 в доме N 14 по ул. Строителей в поселке Жасминный в г. Саратове; N 50 в доме N 8А по Селекционному проезду в г. Саратове; N 38 в доме N 6 по Селекционному проезду в г. Саратове.

Право собственности муниципального образования "Город Саратов" подтверждено представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не опровергнуто Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ответчиками.

Согласно справкам товарищества собственников жилья "Юго-Восток" и товарищества собственников жилья "Жасмин" в вышеперечисленных квартирах никто не зарегистрирован.

Истцы считают, что муниципальное образование "Город Саратов" обязано участвовать в расходах, связанных с содержанием общего имущества в многоквартирных домах соразмерно занимаемой им площади в этом доме.

Ненадлежащее исполнение муниципальным образованием "Город Саратов" как собственником жилых помещений в многоквартирных жилых домах, находящимся в управлении Союза товариществ собственников жилья "Волга" обязательств по оплате задолженности в сумме 210 376,03 руб. (за квартиры N 24 и N 16 в доме N 4б по ул. Майской в поселке Жасминный в г. Саратове и квартиру N 65 в доме N 14 по ул. Строителей в поселке Жасминный в г. Саратове долг за период с 01.03.2006 по 30.09.2012 и в сумме 116 070,86 руб. (за квартиру N 50 в доме N 8А по Селекционному проезду в г. Саратове и квартиру N 38 в доме N 6 по Селекционному проезду в г. Саратове долг за период с 01.03.2006 по 30.05.2011) послужило основанием для обращения соистцов в суд.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно аналогичной норме, изложенной в пункте 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В пункте 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, определено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - это плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Протоколом общего собрания товарищества собственников жилья "Жасмин" от 28.02.2010 N 5 установлена по дому N 4Б по ул. Майской плата за содержание - 7,38 руб. с кв. м и ремонт жилья - 1,57 руб. (текущий, 5 руб. - капитальный) с кв.м.; по ул. Строителей д. 14 установлена плата за содержание - 7,34 руб. с кв. м и ремонт жилья - 1,57 руб. (текущий, 5 руб.- капитальный) с кв. м.

Протоколом общего собрания членов товарищества собственников жилья "Дачник" от 28.02.2010 N 5 установлены плата за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с расценками, установленными Саратовской городской Думой.

В материалах дела имеются договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 6946, заключенный между СТСЖ "Волга" и МУПП "Саратовводоканал"; договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 01.01.2006 N 55943 т, заключенный между СТСЖ "Волга" и ОАО "Волжская ТГК"; договор энергоснабжения, заключенный между СТСЖ "Волга" и ООО "СГЭС" от 01.01.2007 N 6571.

Соистцы, исходя из установленных тарифов на энергоснабжение, горячую воду и отопление, отпуск и прием сточных вод и площади жилых помещений, просят взыскать задолженность в сумме 210 376,03 руб. (за квартиры N 24 и N 16 в доме N 4б по ул. Майской в поселке Жасминный в г. Саратове и квартиру N 65 в доме N 14 по ул.Строителей в поселке Жасминный в г. Саратове долг за период с 01.03.2006 по 30.09.2012 в пользу ООО "Дисциплина" и в сумме 116 070,86 руб. (за квартиру N 50 в доме N 8А по Селекционному проезду в г. Саратове и квартиру N 38 в доме N 6 по Селекционному проезду в г. Саратове - долг за период с 01.03.2006 по 30.05.2011) в пользу ООО "Лига".

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что услуги истцом по содержанию многоквартирных жилых домов не оказывались, либо оказывались некачественно.

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

СТСЖ "Волга", являясь управляющей и эксплуатирующей организацией многоквартирных жилых домов по вышеуказанным адресам, имеет договорные обязательства перед ресурсоснабжающими и иными организациями, оказывающими услуги в области жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, СТСЖ "Волга" является исполнителем коммунальных услуг многоквартирного дома.

СТСЖ "Волга" в соответствии с действующим жилищным законодательством и Уставом предоставляет необходимые коммунальные и эксплуатационные услуги по обслуживанию указанных помещений, в том числе и принадлежащих ответчику.

В материалы дела не представлено доказательств расторжения агентских договоров или признания недействительными заключенного между ООО "Дисциплина" и СТСЖ "Волга" агентского договора от 21.11.2011 N 4 о взыскании задолженности за коммунальные услуги в жилых домах N 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12-33 по ул. Мелиораторов, N 1, 1А, 2, 3, 3А, 4, 4Б, 5, 6, 8, 8А, 10А, 14, 16 по ул. Майская, N 1, 1В, 3, 5, 7, по ул. Моисеева; N 8, 10, 14 по ул. Строителей поселков Дачный и Жасминный в г. Саратове и агентского договора от 10.02.2011 N 3, заключенного между ООО "Лига" и СТСЖ "Волга" о взыскании задолженности за коммунальные услуги с дополнительным соглашением от 19.09.2011.

Приняв во внимание анализ (расчет) задолженности в совокупности с другими доказательствами и условиями договоров, суды предыдущих инстанций пришли к обоснованному выводу об обязанности ответчика погасить задолженность, размер которой не оспорен.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, положений статей 210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 37, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире N 24 в доме N 4б по ул.Майской в г.Саратове за период с 25.02.2010 по 28.02.2013 в размере 51 176,27 руб.; задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире N 16 в доме N 4б по ул. Майской в г. Саратове за период с 25.02.2010 по 28.02.2013 в размере 34 869,07 руб.; задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире N 65 в доме N 14 по ул. Строителей в п. Жасминный в г. Саратове за период с 25.02.2010 по 28 02.2013 в размере 36 651,67 руб.; а всего 122 697,01 руб.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 31.05.2005 N 6-П, право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, что само по себе не может нарушать конституционные права заявителя.

В соответствии с положением о Комитете по финансам администрации г. Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет по финансам администрации г. Саратова - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

В соответствии с частью 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города.

Пунктом 35 положения о бюджетном процессе в городе Саратове, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 N 26-271, установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города, осуществляется комитетом по финансам.

Таким образом, исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" обязано вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на ремонт и содержание доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов N 4б по ул. Майской; N 14 по ул. Строителей в поселке Жасминный; N 8А и N 6 по Селекционному проезду в г. Саратове в порядке и размере, установленном общим собранием собственников, а также оплачивать коммунальные платежи за оказанные коммунальные услуги.

На основании изложенного, судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу, что судами предыдущих инстанций правомерно удовлетворены заявленные исковые требования.

Все возражения, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов предыдущих инстанций и получили надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 по делу N А57-2517/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

С.А. Филимонов А.А. Хайбулов